安全管理体系SMS的产生与发展

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1、安全管理体系（SMS）的产生和发展王永刚天津中国民航大学安全学院/安全质量研究所022-24092268/24092260主要内容1、SMS产生的历史背景2、SMS产生的理论基础天津中国民航大学安全学院/安全质量研究所022-24092268/240922601、SMS产生的历史背景天津中国民航大学安全学院/安全质量研究所022-24092268/24092260天津中国民航大学安全学院/安全质量研究所022-24092268/24092260商用喷气事故次数、事故率和交通量增长－过去、现在和将来3570306025502

2、0401事故事故15302交通量增长1020每百万架次的事故次数35事故率10001955196019651970197519801985199019952000200520102015年份天津中国民航大学安全学院/安全质量研究所022-24092268/24092260全球航空器失事的预测如果保持目前的事故率基于预期的机队增长5049目前预测41.2当前事故率航空器失事预测40每年航空37标准偏差器的失事3023.6262520212121212121202020.620161414行业目标：减少121150%的事故率1

3、01985199019962000200520102015YearSource:Boeing天津中国民航大学安全学院/安全质量研究所022-24092268/24092260“…未来几年空中交通量可望急剧增长。因此，即使航空事故率保持现有的低水平，到2015年，每7到10天可能出现一次大型飞机坠毁。”--T.S.PerryT.S.Perry天津中国民航大学安全学院/安全质量研究所022-24092268/24092260不可接受的安全状况探索事故率“平稳”的根本原因；重新审视传统安全管理的模式和方法；推行新的管理方法---

4、安全管理体系（SMS）天津中国民航大学安全学院/安全质量研究所022-24092268/240922601.1ICAO对SMS的要求•2001年11月，ICAO在附件11中建议各国在空中交通服务单位中建立安全管理体系。•2001年3月，ICAO对附件14有关机场合格审定的条款作了重要修改，以“建议”的形式要求申请合格审定的机场从2003年11月27日起要提交有关SMS的文件，并于2005年11月24日后，机场都要运行一个合适的SMS。天津中国民航大学安全学院/安全质量研究所022-24092268/240922601.1I

5、CAO对SMS的要求第一次统一对SMS的要求：2006年，ICAO对统一了对附件6、附件11和附件14中对SMS的要求。天津中国民航大学安全学院/安全质量研究所022-24092268/240922601.1ICAO对SMS的要求——附件11•时间：2006年3月，ICAO大会第35届会议和第11次航行会议对附件11作了第44次修订，修订了对SMS的要求。•内容：“2.26安全管理2.26.1国家必须制定安全方案，以便航空器的运行达到可以接受的安全水平。2.26.2应当达到的可以接受的安全水平必须由有天津中国民航大学安全学

6、院关国家制定。/安全质量研究所……022-24092268/240922601.1ICAO对SMS的要求——附件112.26.3自2009年1月1日起，作为其安全方案的一部分，国家必须要求经营人执行经营人所属国可接受的安全管理体系，该体系至少须：a)查明安全危害；b)保证实施为维持可以接受的安全水平所必需的补救行动；c)对达到的安全水平进行持续监督和定期评估；和d)目的旨在不断提高整体安全水平。2.26.4安全管理体系必须清楚地界定经营人各级的安全问责制，包括高层管理机构的安全直接问责制。”天津中国民航大学安全学院/安全质

7、量研究所022-24092268/240922601.1ICAO对SMS的要求《ICAO安全管理手册》(第一版)Doc9859—AN/460（2006年1月）中：“各国应规定航空器运营人、维修组织、空中交通服务组织和具有营业资格的机场运营人实施国家认可的安全管理体系”天津中国民航大学安全学院/安全质量研究所022-24092268/240922601.1ICAO对SMS的要求《ICAO安全管理手册》（第一版）–像“理论教科书”、“资料汇编”–未对SMS的构成框架和模板进行具体说明–未对SMS的功能实现说明–实施建设过程不太

8、明确天津中国民航大学安全学院/安全质量研究所022-24092268/240922601.1ICAO对SMS的要求第二次统一对SMS的要求2007年10月，ICAO空中航行委员会第176届会议的第四次会议，进一步统一并扩展了附件1、附件6、附件8、附件11、附件13和附件14对SMS的要求。天津中国民航