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1、第31卷,第5期中国农业资源与区划Vol31,No5,pp51562010年10月ChineseJournalofAgriculturalResourcesandRegionalPlanningOctober,2010资源管理*耕地资源非市场价值评估研究进展及展望1,21,21,2江冲,金建君,罗永剑(1地表过程与资源生态国家重点实验室,北京100875;2北京师范大学资源学院,北京100875)摘要随着经济的快速发展和城镇化进程的不断加快,我国耕地
2、资源流失现象非常严重。其根本原因在于人们对耕地资源的价值认识不清,往往忽略耕地资源的非市场价值。该文对国内外有关耕地资源的非市场价值及其评估方法的研究进展进行了系统地评述,并在此基础上进一步剖析了国内耕地资源非市场价值研究存在的主要问题,最后对我国耕地资源非市场价值的进一步研究方向进行了展望。关键词耕地资源非市场价值评估研究进展耕地是人类生存和生活所必需的重要自然资源。我国耕地资源具有人均耕地面积小,分布不均匀,自[1]然条件差的特点。耕地不足是我国资源结构中最大的矛盾。随着经济的快速发展和城镇化进程的
3、不断加快,我国耕地资源流失现象非常严重。据国土资源部的土地利用变更调查数据,1978~1997年底,全22国耕地面积净减约465万hm,占耕地总面积的35%,年均减少25万hm;1997~2008年,全国耕地面22积净减约83万hm,占耕地总面积的64%,年均减少76万hm,耕地减少速度明显加快。[2~7]蔡银莺等认为造成我国耕地资源快速减少的根本原因在于人们对耕地资源的价值认识不清。长期以来人们对耕地资源的价值认识存在偏差,只片面地强调耕地资源的经济产出价值,而忽略了耕地资源的[8]非市场价值。在追求利润最
4、大化的前提下,耕地利用必然倾向于边际效益更高的非农土地用途。因此,保护耕地的关键在于全面科学地评估耕地资源的价值,关注耕地资源的非市场价值,提高耕地资源利用的比较经济效益。该文系统地评述国内外耕地资源的非市场价值研究进展,并进一步剖析其存在的主要问题,可以为科学全面地评估耕地资源的非市场价值奠定基础。1耕地资源非市场价值及其构成11国外研究进展对耕地资源价值的划分是基于环境资源价值的构成之上的。Krutilla(1967)最早提出资源非市场价值的概念,认为这类价值的存在源于公众对保护资源有支付意愿(Will
5、ingnesstoPay,WTP)或接受意愿(WillingnesstoAccep,tWTA)。非市场价值相当于生态学家所认同的某种物品的内在属性,它与人们是否[9]使用它没有直接关系。20世纪70年代中期,美国农业部恢复设立了土地利用委员会!,他们认为农地价值包括农地提供农副产品可计量的市场价值和农地提供开敞空间、维护生物多样性、保育环境等所具有的非市场价值。具体划分为农地的使用价值或市场价值、选择价值、遗赠价值和存在价值,后3部分均[2]为农地的非市场价值。[6]目前,国际上对耕地资源的非市场价值构成主要有以
6、下4种分类方法:(1)英国经济学家Pearce将环境资源价值分为使用价值和非使用价值两部分。使用价值包括直接使用价值、间接使用价值和选择价值,非使用价值包括遗赠价值和存在价值。(2)经济合作与发展组织(OECD)认为选择价值是介于使用收稿日期:20100630江冲为硕士生金建君、罗永剑均为教授*基金项目:国家自然科学基金资助项目(40701061),国家社会科学基金资助项目(09CJY066)52中国农业资源与区划2010年价值和非使用价值两者之间的一种价值,并在Pea
7、rce分类系统的基础上,将选择价值和遗赠价值、存在价值一同归入非使用价值中。(3)McNeely依据根据生物多样性产品是否具实物性将生物资源价值分为直接价值和间接价值两类。直接价值包括消耗性使用价值和生产性使用价值,间接价值则包括非消耗性使用价值、选择价值和存在价值。(4)联合国环境规划署(UNEP)根据生物多样性特点,在∀生物多样性国情指南#中将生物多样性价值划分为具有显著实物形式的直接价值、无显著实物形式的直接价值、间接价值、选择价值和消极价值5个方面。12国内研究进展国内大多数学者都是从耕地功能的角度出
8、发,认为耕地资源的价值包括经济产出价值、社会保障价值和生态服务价值。只有少数学者从资源价值量化的角度将耕地资源价值分为市场价值和非市场价值。陈莹[10]等直接将耕地资源的社会保障价值与生态服务价值归为非市场价值,即土地所拥有的生态功能、景观功能、食物安全以及代际公平等价值。[3][11][6]王湃、聂艳、姜昊等认为,耕地资源的非市场价值主要指无法通过市场交易实现的价值,它
