我国耕地资源价值核算研究综述.pdf

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1、第35卷，第5期中国农业资源与区划Vo1．35，No．5，pp73—792014年10月ChineseJournalofAgriculturalResourcesandRegionalPlanningOctober，2014doi：10．7621／cjarrp．1005-9121．20140513·资源利用·我国耕地资源价值核算研究综述唐莹，穆怀中(1．辽宁大学哲学与公共管理学院，沈阳110036；2．辽宁大学人口研究所，沈阳110036)摘要我国耕地价值核算的相关研究，经历了由单一的生产养育功能核算向经济价值、社会价

2、值、生态价值等综合价值核算的发展过程。这种关注的转变，源于学者们对耕地价值外部性及征收补偿标准偏低等问题关注。由于耕地资源价值构成的复杂性，用以核算耕地价值的方法也多种多样，但收益还原法和替代法仍是主流的耕地价值核算方法。对于未来研究而言，如何依据环境的转变及时更新耕地资源的价值体系、进一步拓展耕地资源价值的核算方法以及探索耕地价值的补偿途径应得到学者们的进一步关注。关键词耕地资源价值构成价值核算1耕地价值核算的演进与发展耕地承载力是指一个地区在保证农业生态向良l生循环演变条件下，其耕地在一定的生产能力和消费水平下所能

3、承载的最大人口数量J。中国的土地承载力研究兴起于2O世纪8O年代后期J。这一时期的土地承载力研究关注的核心是土地的生产潜力，即土地的生产和养育价值。该阶段的土地承载力研究旨在计算区域内耕地产出的粮食能够养活多少人口，是从土地、粮食与人口之间的关系出发，讨论耕地的生产能力对人口增长的限制性。学者利用环境因子逐段修订模型对土地的光能生产潜力J、光温生产潜力]、气候生产潜力的影响；利用Doorenbos的模型估算水分对作物产量影响；将遥感与动力估产方法相结合估算水稻总干物质重和产量J。为了增加研究结果的纵向和横向可比性，也有

4、学者把不同物质折算成能量或货币量，以期采用更加综合的单一指标体系来研究耕地的承载能力j。随着研究的不断深入，学者们发现耕地的价值除了养育人口以外，还具有就业、收入、绿色覆被等多种功能J，基于单一功能的评价不利于认识耕地全部价值内涵和体现其全部承载能力。耕地价值的低估，直接的后果就是耕地资源的大量流失，耕地资源数量、质量都呈现出不断下降的趋势，人地矛盾日益尖锐¨。学者们逐渐认识到对耕地生态价值和社会价值的长期忽视，导致耕地与非农用地之间的比较效益差别较大，无法有效调动起耕地保护着的积极性。加之地方政府等强势群体将征收与出

5、让之间的巨大差价作为补充地方政府财政收入的主要来源，进一步加速了耕地的流失、增加了耕地保护的难度H。因此，学者们对耕地价值的关注逐渐由关注土地生产价值转向于耕地综合价值的核算。学者们认为，对于广大农民来说，耕地不仅具有财产功能，还具有社会保障功能。同时，耕地的生态效用，农业的景观旅游价值，也日益受到学者们的广泛关注¨。我国耕地价值的研究，经历了由单一的生产养育功能核算向经济价值、社会价值、生态价值等综合价值核算的发展过程。学者们的关注点由简单的关注耕地能生产多少粮食、养活多少人，逐渐过渡到全面关注耕地的经济产出价值、所

6、承担的社会保障功能与生态服务价值。这种转变的发生，有利于理清耕地的实收稿日期：2013-07—17唐莹为博士后、讲师穆怀中为教授、博士后导师基金项目：辽宁省2012年社会科学规划基金项目(L12BGL009)；2014年辽宁省经济社会发展立项课题(20141slktziyyjj一24)；中国博士后科学基金面上资助(2014M551116)74中国农业资源与区划2014年际价值、显化耕地的隐含价值，为我国耕地的可持续利用、农民等弱势群体的利益保护提供了支撑与保障。2耕地价值核算的目的与意义耕地作为最主要的生产资料和农民最

7、直接的劳动对象，是构成粮食综合生产能力最基本的要素之一。我国实行世界上最为严格的耕地保护制度，但耕地资源数量减少、质量下降的趋势却未能根本扭转n。耕地不断流失的根本原因在于耕地农业利用的比较收益低下，使耕地不可避免地向效益较高的其他用途转换。耕地向非农用途转移，经济效益有所提高，但社会效益和生态效益的损失巨大，导致总收益的净损失¨。可通过耕地资源价值的显化，来完善耕地保护机制。目前有关耕地资源价值的研究，主要集中在对耕地保护外部性进行补偿和确定合理的征地补偿标准两个方面。2．1对耕地保护的外部性进行补偿基于耕地外部性补

8、偿标准确定的耕地价值核算，是耕地价值研究的重要内容之一。周小平等人认为，我国目前采用的委托一代理型的耕地保护体制，强调外部约束，忽视内部激励，容易造成区域间和社会成员间的不公平，是造成我国耕地保护不力的主要原因。只有促使耕地资源价值外部性的内部化，才能提高耕地保护效率J。马文博等人认为，我国耕地资源流失的深层次原因在于对耕地总价值