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《最低层次原理与中国土地产权制度变迁_齐文娥.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、3《数量经济技术经济研究》年第期最低层次原理与中国土地产权制度变迁齐文娥内容提要本文以系统经济学的观点和资源位理论的基本思想为基础,根据产权安排的最低层次原理,分析了新中国农业发展的历史轨迹和发展趋势,指出了农业发展的阶段性波动与土地产权制度变革的对应关系,并提出农村土地产权安排必将是从家庭经济系统向更高层次经济系统转移,实现产业化的规模经营。关键词土地产权制度产权的层级结构最低层次原理综观新中国农业发展的历史,我们不难看出土地产权制度的变迁对农业经济发展的影响。进人20世纪90年代后,中国农业发展又面临了许多新的问题,而这些问
2、题的出现都直接或间接地与现行土地产权制度有关。本文将运用产权安排的最低层次原理来解释新中国农业发展的轨迹,并推导出其发展方向。一、产权安排的最低层次原理综述产权是人与人之间由于稀缺物品的存在而引起的、与其使用相关的关系(斯韦托扎尔,1990)。用资源位理论来解释,所谓产权实质上是指产权主体和广义资源之间的一种关系,由此确定了在资源利用时所引起的人们之间相互认可的行为关系。产权的层级结构见图1。个人产权家庭产权企业(组织)产权区域产权国家产权全球产权(人类产权)一图1产权的层级结构产权的层级结构包含两层含义。第一层含义是,产权是多
3、层次的,在现实中客观存在着不同层次的产权,典型的产权形式包括上述六种类型。第二层含义是,各个不同层次的“”。“”产权之间存在一定的序关系不同层次产权之间的序关系既指数量上的顺序关,g区域,系(一般而言有个人4、排。本文主要讨论不同层次产权主体之间的产权安排。如果产权安排不合理,会造成资源配置的低效率,阻碍制度创新的发展。因此,我们将效率作为衡量产权安排(尤指不同层次之间的产权安排)合理与否的重要指标。这也符合系统经济学三大公理之一的世界最经济公理。,产权安排的最低层次原理表述为:产权安排针对不同层次产权主体之间的产权安排应当从层次尽可能低的产权主体(经济系统)开始,当低层次经济系统的产权需求被满足之后,再将产。权安排给高一层次的经济系统,,,g,二mm假设某一层次的产权主体(经济系统){M}表示对产权有要求的人M表示没有产权要求的人(
5、已被满足的人)。当其测度E`(M)=o时,即对产权没有要求的人,g,。’,足够少时应将产权配置给该层次的产权主体当E(m)一0时即对产权有要求的人足够少时,则表示这一层次的经济系统的需求得到基本满足,产权分配应提高一个层次。具体而言,对于非专有资源,只有当个人(个人是构成经济系统的最小基本单元)的,有效产权需求被满足之后才能考虑将产权向家庭经济系统层次安排;在家庭经济系统的产权需求被满足之后再向高一层次的企业(组织)经济系统安排(在个人和家庭经济系统的产权需求合一的情况下,在个人产权需求被满足之后可考虑直接将产权向企业经济系统安
6、排);在企业(组织)经济系统的产权需求被满足之后再将产权向较高层次的区域经济系统和国家经济系统安排,其他层次的产权安排原则,依此类推。二、用产权安排的最低层次原理来分析新中国农业发展的轨迹及发展趋势在土,。,按照产权安排的最低层地问题上个人和家庭经济系统的产权需求合一因此次原理,土地产权应当从尽可能低的经济系统家庭经济系统开始配置,只有当家庭经济系统的产权需求得到满足后,才能向高一层次—的企业(组织)经济系统配置。如果产权的实际安排违反了这一原理,就会造成效率的缺失,影响农村经济的健康发。我们可以完全据此来解释新中国农业发展的历
7、史。展在土地改革阶段和初级农业生产合作社阶段,政府将土地产权配置给农户所有,适应当时农户的产权需求,符合产权安排的最低层次原理,因此提高了农村的生产效率,促进了建国后农村经济恢复。但是到了1955年,在农户(家庭经济系统)的产权需求还未得到满足的情况下,政府强行推动了农业高级合作化运动,仅在一年半的时间内就在全国范围内完成了组建农业高级合作社的任务,取。,更是推行一消了农民对土地的产权在人民公社化阶段大二公政策,实施“三级所有,队为基础”的。这种严重违背最低层次原理的土土地经营制度地产权安排,给我国本不发达的农村经济带来了近乎毁
8、灭性的破坏,使农村生产力极其低下,农民乃至全。国人民面临严峻的温饱问题以安徽凤阳县小岗村为发端推行的家庭联产承包责任制,将土地的终端产权从集体企业(组织)经济系统重新配置给农户,将农户作为一个独立的和完整的经济核算单位。—这种适应农户产权需求的土地经营制度极大地
