ac发达地区农村图书馆发展困境_汪强

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1、新世纪图书馆2013年第7期基层图书馆“十二五”时期欠发达地区农村图书馆的发展困境汪强（重庆师范大学图书馆）【摘要】论文提出在农村基层建立图书馆是必要的，但是面临诸多困境，并从以下几个方面阐述了“十二五”时期欠发达地区农村图书馆的发展困境：历史困境、财政困境、图书馆功能被分解的困境、政策困境、制度困境、需求困境和规模困境。【关键词】农村图书馆；基层图书馆；发展困境；欠发达地区【Abstracts】Thispaperpointsoutthatitisnecessarytosetupthegrass-rootslevellibrariesin

2、therural,buttherearemanydifficul－ties,suchasthehistoricaldilemma,thefinancialdifficulties,thelibraryfunction'sdecomposed,thepolicydilemma,thesystemdilemma,theplightofdemand,andthedifficultiesofscaleetc.,whichexistedintherurallibraryofthelessdevelopedareasduringtheTwelfthF

3、ive-YearPlanperiod.【Keywords】Rurallibrary;Thegrass-rootslevellibraries;Developmentdilemma;Thelessdevelopedareas六级公共图书馆设施网络。1农村基层图书馆的界定基于以上认识，笔者把农村基层图书馆的范围界定为乡一直以来，在党和国家政策层面，农村图书馆的概念一镇、村图书馆，并且认为，在中央做出文化大发展、大繁荣的般不包括乡镇图书馆、村图书馆，比如《国家“十二五”时期文重大决策的背景下，为了让贫困、落后地区的广大农民获得化改革发展规划纲要

4、》指出，以农村和中西部地区为重点，加普遍、均等、便捷的图书馆服务，在适当的时候、适当的地点强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设。由有必要建立农村基层图书馆。但是，农村基层图书馆建设当此可见，在决策者的思维里，乡镇综合文化站、村文化室承担前面临诸多困境。了图书馆的功能，没有必要在农村基层单独设立图书馆。这2农村基层图书馆的历史困境决定了公共图书馆在农村基层“有功能”，“无形式”。但是，有专家学者对此感到忧虑，于良芝认为，政府“在消解农村公共我国政府一直重视农村图书馆事业的发展，1956年、图书馆机构形态的同时也消除了在农村建设

5、专业化公共图1958年、1963年以及1978年以后，在农村曾经出现了好几书馆的抓手，消弭了对农村图书馆进行专业化改造的可能次建设农村图书馆的高潮[3]，每一次都搞得轰轰烈烈，但每一性，农村图书馆专业化的缺失有可能削弱这个地区图书馆的次都好景不长，于是，中国农村图书馆建设总是处于建设→效益，进而负面地影响其可持续性”[1]。倒闭→建设→再倒闭的恶性循环当中。农民朋友依然没有享实际上，农村地区存在少量的“有功能”、“有形式”的图受到农村图书馆建设带来的精神食粮，农村地区的文化气息书馆，比如：在中国偏远农村组建的“青树乡村图书馆”、“百依然显

6、得苍白无力，农民的基本文化权益依然没有得到保草园公益图书馆”、“贵州人心灯图书馆”，以及农民自发建立障。究其原因，一、农村图书馆的投入远远不够：我国是一个的图书馆，如湖南冷水江市渣渡镇刘小玲开办的“利民村农发展中国家，再加上幅员辽阔，要想在广大农村地区“遍地开民图书馆”等[2]。另外，文化部出台的有关文件也承认了乡镇、花”式地发展农村图书馆，确实很难。二、缺乏管理：由于没有村级图书馆说法：《公共图书馆服务规范》指出，本标准适用编制，现有的农村图书馆一直缺乏专职的管理人员，图书馆于县（市）级以上公共图书馆。街乡镇级公共图书馆以及社学专业人员

7、尤其匮乏，兼职管理人员缺少图书采访、编目、排区、乡村和社会力量办类公共图书馆基层服务点参照执行。架的基本知识，并且不能有效地提供读者咨询服务、推送服《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》指出，按照惠及全务。三、缺少制度保障：我国一直没有出台《公共图书馆法》、民、普遍均等的建设原则，在“十一五”建设的基础上，实现基《基本文化权益保障法》等类似法律法规来对图书馆的权利层图书馆全覆盖，形成比较完备的国家、省、市、县、乡镇、村义务、建设主体、经费投入、人员编制等做出规定，导致了图82基层图书馆基层图书馆新世纪图书馆2013年第7期书馆建设的随意

8、性，这是我国农村图书馆建设处于恶性循环馆业（23.5%）、群众文化活动业（23.5%）、文物及文化保护业的根本原因。四、农民朋友的参与不够：长期以来，不论是政（16.8%）、艺术表演场馆业（1