对我国加入WTO_政府采购协议_货物方面出价的思考.pdf

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1、中国政府采购管理前沿CHINAGOVERNMENTPROCUREMENT对我国加入WTO《政府采购协议》货物方面出价的思考□杨鹏实体的货物门槛价达到了90万特别提款方通用的政府采购分类标准；开放所有的权及以上。其次，在货物分类标准上采用货物项目，减少例外情形。GPA参加方从一、我国加入WTO《政府采购国内政府采购的分类标准，与参加方选用其自身利益考虑，对我国的要价不仅超出协议》谈判中货物类的两次出价的国际标准布局有太强的可比性。第三，了其自身的出价，同时对我国施加了强大调整很大列举方式十分保守。我国摒弃了GPA参的压力。2007年12月

2、，我国向WTO秘书处加方例外排除的方式，选择正面列举加例GPA参加方的货物项目都采用国际提交了加入GPA申请和初步出价清单。随外排除的方式。第四，货物项目较少。我通行的分类标准。对于非军事机构，大部后在2010年，我国向WTO政府采购委员国列举了3大类，共28项货物。分参加方采用排除法，注明特定部门不适会递交了第一次修改出价。在货物方面，总体来说，我国初步出价清单对货物用GPA的货物项目。对于军事机构，大部我国两次出价有较大的变化。这种变化一的开放十分保守。其主要原因就在于：我分参加方采用穷尽列举法，逐一列出开放方面体现了我国在加入GP

3、A上所作的努国对GPA的认识不深，并不十分了解的货物项目。鉴于我国在加入WTO时，货力，另一方面也折射了我国对GPA认识GPA的规定与实际操作。同时，一旦列入物的开放程度很高，我国产品已适应了国的变化。由于GPA各参加方对我国下一开放清单，将很难撤出。另外，持保留态际竞争；同时在货物项目上谈判空间小等次的修改出价极为关注，因此，在下一次度能更好的为我国在随后的谈判中取得更原因，我国在第一次修改出价时对货物进修改出价前，应对相关问题作更进一步的多主动权，为今后谈判预留筹码。行了较大的调整。思考和研究。对于我国的初步出价，GPA参加方在我国

4、第一次修改出价中，对于货物我国在2007年底提交的初步出价清作出强烈反弹。在我国收到的几份要价清的调整主要体现在以下几点：第一，大幅降单对货物的规定十分严格。首先，对于门单中，对于货物的要价大大超出了正常范低门槛价。我国借鉴以色列出价方式，利用槛价的设置偏高。附件一实体的货物门槛围。对于货物，GPA参加方的要价可以归过渡性措施，最终在过渡期结束时将门槛价达到了50万特别提款权及以上，附件三纳为：降低货物准入的门槛价；按照参加价降至与GPA参加方等同的水平。第二，28中国政府采购Administration采用国际分类标准。对于货物的分类

5、标准，于低附加值、劳动密集型产品上。总体上，国加入WTO；同时我国加入GPA是大势我国暂时放弃了我国《政府采购品目分类我国货物在国际竞争中处于下游。所趋。因此，我国企业要做充足的准备，积表》的相关分类方式，选取国际通用的分类第三，对GPA规则的认识有待提高。极应对我国加入GPA带来的挑战和机遇。标准。第三，列举方式采用国际通用的排除我国接触GPA也只有不到十年的时间，因企业是整个政府采购中重要的参与者，我法。我国删除了初步出价中根据我国《政府此对于GPA的各项规定的认识仍有待加国加入GPA一方面希望我国财政支出更采购品目分类表》所列的2

6、8项货物项目，采强。国内对于GPA的研究仍然较少，只有加合理，另一方面也是为了我国企业更多用GPA参加方通用的排除法。个别学者对GPA有初步的研究和探索。因地参与本国甚至GPA参加方的政府采购从我国目前的两次出价中，我们明此，在对GPA的整体认识上还有很多不市场。从货物角度来说，我个人认为企业显地感受到，对于货物的出价变化较大。足，这表现为：对相关法律认识不到位；要从以下几点出发：经过近5年的研究和谈判，我国对于GPA对GPA参加方应用GPA规则的意图不了第一，提高参与政府采购的意识。我的认识有了进一步的提升，对于GPA货解；对GPA有

7、关规则的内涵认识不清楚国政府采购市场的规模巨大，这也是GPA物所涉的问题有了进一步的认识。经过等。这对于我国加入GPA谈判是较大的参加方对我国施加巨大压力的根本原因。WTO的开放与实践，我国产品有了一定困难。目前，我国很多企业对政府采购很陌生，的国际竞争力，同时对国外市场以及相因此，在GPA研究与相关谈判中，我众多中小企业没有直接参与到政府采购活应的争端解决机制有了一定的了解。总个人认为需要注意以下几点：动中来。在未来的我国开放政府采购市场体来说，我国在货物方面的研究和实际第一，对谈判的困难度要做充足的准后，要想与国外企业竞争，必须现在

8、就积经验有了长足的进步，这也反映在我国备。从我国递交初步出价到第一次修改出极行动起来，提高相关意识。的出价中。价以来，GPA参加方通过各种途径对我国第二，了解相关法律和措施。GPA是施加了很大的压力。谈判工