农村改革促使农业发展新突破

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1、2015年02月02日证券研究报告/重大事项点评农村改革促使农业发展新突破分析师：徐伟从业证书编号：S1330514080001电话：028-86199181邮箱：xuw@hxzb.cn事项：2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》印发。文件指出，今年的农业农村工作要按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式

2、上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。点评：此次中央一号文件再次聚焦“三农”问题，《意见》中对于“三农”问题的解决更加体现出了全面统筹的思路，基本涉及到了农村各个方面，而对全面深化农村改革和农业发展方式上更加明确，措施更加细化和具有操作性。我们认为，农业改革将加速推进，农业现代化在未来的几年期将迎来攻坚期，政策的顶层设计的完成、落实将使农业现状发生巨大的变化，而与此同时，农业领域优质公司也将充分享受农改及农业现代化推进的红利而充分受益。具体解读如下：强

3、调农业发展方式转变，源头解决“三农”问题《意见》中强调做强农业，与以前强调的粮食安全体系的建设不同，更加注重从源头上解决农业问题。解决之道便是“从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路”。在原有的有效措施基础上新提出了一些列转变农业发展方式的措施，如：“永久基本农田划定”、“占用耕地剥离耕作层土壤再利用”、“创新投融资机制进行水利基础设施建设”、“大力培育特色农业、发展农产品精深加

4、工”、“建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台”、“加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破”、“支持农机、化肥、农药企业技术创新、“发展农产品期货交易”，开发农产品期货交易新品种”、“支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设”、“加大水污染防治和水生态保护力度”等等。从以上具体的措施中可以看到：农业将以创新、信息化、智能化、环保绿色的方式发展，农业的生产方式也将向可持续、集约化、高效率发展。而农业生产效率和发展方式的转变将重塑原有的国家粮食安全保障

5、体系，使其更加具有持续性。促进农民增收措施强，农民收入渠道多样化宏信证券有限责任公司热线电话：40083663661《意见》特别强调了农民增收问题，而与以往不同的是特别突出农民主体。措施主要有“开发农村二三产业增收空间”，“拓宽农村外部增收渠道”，“加大政策助农增收力度”等。从具体措施上看，更加注重效率、更加精细化、多样化。如：“优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善”；“转换投入方式，创新涉农资金运行机制，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用”

6、；“改革涉农转移支付制度，下放审批权限，有效整合财政农业农村投入”；“运用现代信息技术，完善种植面积和产量统计调查，改进成本和价格监测办法”；“积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品”等等。通过以上一系列的配套措施的实施，在保障农民主体权益的基础上，通过更加多样化的渠道增加农民收入，提高农民的积极性，进一步提高农业发展活力。新农村建设缩小城乡二元差距《意见》从社会主义新农村建设的角度强调了进美丽农

7、村的推进，目的在于破解城乡二元格局。总体上目标是“强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化”。具体措施上更加体现了全面、统筹发展的思路。如：“农村饮水提质增效”、“城镇供水管网向农村延伸”、“采取电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方式，2015年解决无电人口用电问题”、“深入推进农村广播电视、通信等村村通工程，加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户”等基础设施建设；另外，教育、医疗、文化、保险、人居环境等基本公共服务方面也有全面的措施。虽然以上措施的推进和全面发生效果还需要

8、较长时间，但政策的落实有望逐步缩小城乡二元差距。农村改革加速进行，发展活力全面激发《意见》把农村改革放在突出位置，具体改革措施涉及七大方面：加快构建新型农业经营体系、推进农村集体产权制度改革、稳步推进农村土地制度改革试点、推进农村金融体制改革、深化水利和林业改革、加快供销合作社和农垦改革发展、以及创新和完善乡村治理机制。深改组五次、七次会议开始