中国石油运行“合同能源管理”模式探讨.pdf

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1、中国石油运行“合同能源管理”模式探讨马杰中国石油西南油气田公司摘要：本文对目前国内的“合同能源管理”现状进行了分析，结合中国石油的具体情况，提出了采用“内部合同能源管理”模式来进一步推进中国石油的节能减排工作，并对该模式的运行机制和优势进行了探讨。关键词：节能减排内部合同能源管理随着国家对节能减排、环保要求的不断提高，全社会节能意识、减排意识、资源意识、环境意识的不断增强，以及经济全球化使企业面临的竞争日益加剧，进一步搞好节能减排工作，是国家的要求，社会的责任，同时也是中国石油实现节能增效，提高企业竞争能力，树立企业良好形象的必然选择。

2、在国家《节能中长期专项规划》中明确提出：“大力推行‘合同能源管理’等以市场为基础的节能新机制，并以此作为建设资源节约型社会的重要保障措施”。下面，先对“合同能源管理”这种新节能机制作一个简要的介绍。一、“合同能源管理”概述20世纪70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能项目投资机制“合同能源管理”（EMC）在市场经济国家中逐步发展起来，而基于合同能源管理这种节能投资新机制运作的专业化的“节能服务公司”（在国外简称ESCO，在国内简称EMCO）的发展十分迅速，尤其是在美国、加拿大，EMC已发展成为新兴的节能产业。合同能源管理机制的实质

3、是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，降低目前的运行成本，提高能源利用效率。节能服务公司（EMCO）是一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为直接目的的专业化公司。与一般的公司不同，EMCO基于合同能源管理机制进行运作，不仅销售产品和技术，更重要的是能为客户提供量身定制的、综合性的节能服务。具体方式是，EMCO与客户签署节能服务合同，通过专业细致的“能源审计”诊断“病因”，再根据客户特点和要求提供相应的节能改造方案，并由EMCO按方案先出资实施项目改造，合

4、同期内客户按节能效益来支付EMCO，合同期满设备的所有权无偿移交客户。EMCO通过与用户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。这种机制的优点是，通过分享节能效益的方式，消除了用户在技术和资金投入上的风险，促进了各种节能技术在社会的推广，最终实现了节能减排的目的，是一种兼顾社会、国家和企业的多赢的运作模式。合同能源管理的市场化运作机制：1、EMCO是以盈利为目的的专业化节能服务企业，按合同能源管理机制为客户实施节能项目；2、EMCO与客户签订节能服务合同，保证实现承诺的节能量，从分享项目的部分节能效益中收回投资并获取利润；3、EM

5、CO向客户提供从能源审计、改造方案设计和可行性研究、施工设计、项目融资、设备及材料的采购、项目施工、节能量检测，直至改造设备的运行、维修及人员培训等项目的全过程服务；4、在合同期内，改造设备为EMCO所有，EMCO分享的效益足额到帐，合同结束后，节能设备和全部节能效益移交给客户；5、在合同期内，客户的支付和收益全部来自项目的效益，所以客户的现金流始终是正值。二、当前中国石油推行EMC存在的问题虽然“合同能源管理”是一种新兴的市场化的节能运行机制，有着广阔的前景，国家也大力进行推广，但是目前“中国石油”还不适宜全面推行EMC来开展节能工作

6、，具体原因如下：1、要求客户提供抵押担保。1996年，由国家经贸委、世界银行和全球环境基金(GEF)共同开发和实施的“世行／GEF中国节能促进项目”，中国开始引进、示范和推广合同能源管理。十几年来，EMC在中国遭遇了“水土不服”，最突出的问题为：在目前社会诚信体系不健全、打官司成本高、执行难的情况下，EMCO要承担无法收回投资的风险，为了减小合同能源管理项目的风险，很多国内EMCO要求客户提供抵押担保。2、节能效果有限。国内EMCO基本上是靠单一的节能技术起家，比如照明节能、电机节能等；另外，国内EMCO尚处于起步阶段，在石油化工行业具

7、备的工程经验还很少。中国石油无论是上游勘探开发还是下游炼化，其工艺、控制系统都非常复杂，且专业性很强，目前国内EMCO还很难满足中国石油整体综合优化的节能要求，其节能效果有限。3、安全、环保风险。众所周知，石油化工属于高危行业，安全、环保要求非常高；目前国内EMCO整体实力还比较弱，各类专业技术力量还有待加强，若进行主体工程的节能服务，目前还很难充分满足中国石油关于安全、环保方面的严格要求，存在一定安全、环保风险。4、节能经济效益的公正评价是一个难点。主要影响因素有以下两点：1）影响装置能耗的因素众多，有时很难对各个影响因素进行具体的量

8、化；另外，某些项目的能耗量本身就不稳定，这些都为节能经济效益的公正评估带来了难度；2）目前，国有体制的企业还不能完全杜绝由于人为的主、客观因素带来的节能效益评价不公的问题，从而可能造成企业利益的损失。5、在