资产建设理论视角下社会救助模式探讨.pdf

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1、中文图书分类号：C913.7资产建设理论视角下社会救助模式探讨学生姓名：耿启凤所在院系：财政与公共管理学院专业名称：社会保障研究方向：农村社会保障届别：2012届导师姓名：王洪春教授论文完成时间：2011年10月独创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得安徽财经大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在

2、论文中做了明确的说明并表示了谢意。签名：日期：关于论文使用授权的说明本人完全了解安徽财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。（保密的论文在解密后应遵守此规定）签名：导师签名：日期：2安徽财经大学硕士学位论文资产建设理论视角下社会救助模式探讨内容摘要在经济社会发展过程中，贫困问题是每个国家共同面临的一个社会难题。传统的贫困救助政策是以收入为基础的救济政策，并不能帮助贫困者

3、真正走出贫困。1991年，迈克尔·谢若登教授提出了资产建设理论，它颠覆了传统的贫困救助政策理念，在贫困人口的社会救助领域提供了一个崭新的视角，即通过激励个人积累资产，发挥资产的积极效用，最终使贫困者走出贫困。这一理论提出之后即受到国际上广泛重视，其效应和作用也被许多国家的实践所验证。在我国，现行的社会救助制度在经历了多年的发展之后，其内在缺陷日益暴露出来，严重影响了对贫困人口整体救助效果的发挥。资产建设理论为我国社会救助模式改革提供了一个先进的视角。本文正是在结合我国实际情况和国际上成功运用资产建

4、设的实践经验，试图从资产建设理论的视角探讨我国社会救助模式的改革，设计符合我国国情的资产建设型社会救助项目。本文运用政策分析法、案例分析法、实证研究法和福利经济学分析法，从分析我国现行社会救助制度的发展状况和内在缺陷入手，对城市和农村社会救助的发展状况进行了叙述，得出我国现行的社会救助总体存在许多严重的问题，尤其是忽视了救助对象的个人发展能力，急需要引入新的发展理念。进而引出在我国社会救助制度中引入资产建设要素的必要性和可行性，并通过对目前资产建设理论在我国试点的分析总结，如公益性小额信贷、新疆农

5、村养老保险证质押贷款和台北市家庭发展账户，进行了有力的论证。同时借鉴“美国梦”示范工程、英国资产建设为基础的救助政策等成功实践，得出对我国社会救助模式引入资产建设的宝贵经验和有益启示。最后结合我国的实际情况和国际经验，针对有收入能力的低保对象建立起中国式的个人发展账户，以改进我国社会救助制度。本文也指出，资产建设型社会救助并不是取代已有的所有救助政策，而是要与已有的社会救助项目有机结合。文章的最末对这项新制度所需要的相关配套政策进行了探讨。关键词：社会救助，最低生活保障，资产建设，个人发展账户资产

6、建设理论视角下社会救助模式探讨ABSTRACTTHEINVESTIGATIONONSOCIALASSISTANCEMODEBASEDONASSETBULIDINGTHEORYABSTRACTIntheprocessofeconomicandsocialdevelopment,povertyisasocialproblemineverycountry.Traditionalassistancepolicyisapolicywhichbasedonincome,anditcannothelpthepo

7、ortogetridofpovertytruly.Inthiscontext,theassetbuildingtheorywasproposedbyProfessorMichaelSherradenin1991.Itsubvertedthetraditionalassistancepolicyideas,andprovidedanewperspectiveintheareaofsocialassistancesystemtothepoor.Itmaintainsthatthepoorcangetr

8、idofpovertythoughaccumulatingpersonalassetsandplayingassets’positiveutility.Theassetbuildingtheorywasappreciatedbroadlyintheworldafteritwasproposed,anditseffectandsignificancewereverifiedbythesuccessfulpracticesinmanycountries.InChina,afterman