我国新型农村社会养老保险基金筹集机制研究.pdf

《我国新型农村社会养老保险基金筹集机制研究.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、经济纵横我国新型农村社会养老保险基金筹集机制研究林源（湖南大学金融与统计学院，长沙410079）摘要：农村社会养老保险制度建立的关键就在于养老保险基金的筹集。建立完善的筹集机制应确立科学的筹资标准，明确政府、集体及个人的责任，多渠道筹集农村社会养老保险基金。文章结合新型农村社会养老保险制度，主要从筹集模式、筹集标准和筹集渠道等方面对养老基金筹集机制进行分析。关键词：农村；社会养老保险；基金筹集机制中图分类号：F840.67文献标识码：A文章编号：1002-6487（2011）18-0110-03表1我国60岁以上老年人口

2、与15-59岁人口比例表0引言年份1987200020102020203020402050比例（%）13.615.7918.0823.6834.7337.9036.34资料来源：乌沧萍《中国人口的老龄化》中国人民大学人口研究所目前，由于我国农村人口老龄化呈不断上升的趋势及新化的发展趋势，老年人口与生产性劳动人口的比例将发生重的经济形势的变化，农村传统的养老方式面临极大的挑战，大变化（见表1）。农村要建立社会养老保险制度已经成为各方面的共识。而显然，人口老龄化的趋势必然加重在职劳动者的经济负建立农村社会养老保险制度，关键就

3、在于农村社会养老基金担程度。因为要维持现收现付机制的正常运行和保持一定的筹集。的给付水平，必须大幅度提高缴费水平，而这对于收入较低养老保险基金是社会养老保险制度的物质基础，新农保的农民来说有一定困难。况且目前我国广农村社会养老保制度能否顺利推广关键在于基金的筹集，因此探讨养老保险筹险基金积累不足，用正在工作的农民缴纳的保费积累远不足资机制非常必要。本文主要从基金筹集模式、筹集水平和筹集以支付目前已退休农民的养老金。因而这种模式对于我国渠道等几个方面分析农村社会养老保险基金的筹集机制。农村社会养老保险来说，显然不适合。1.

4、2完全积累模式1农村社会养老保险基金筹集模式该模式指在任何时点上累计的社会养老保险费总和连同其投资收益，能够以现值清偿未来的社会养老保险金给付社会养老保险基金的筹集模式分为现收现付制、完全积需要。其本质是“同代自养”，即正在工作的劳动者筹集的未累制和部分积累制。基金的筹集模式处于养老保险制度的来养老基金全部积累下来用于其退休后的养老金开支。劳核心地位，养老保险的财务机制决定着养老保险制度的基本动者在工作期间以固定缴费率在养老金账户上积累资金，由特征。基金管理机构对已经积累起来的私人账户基金进行统一的1.1现收现付制投资和

5、管理，劳动者退休后根据个人账户积累的资金数量领现收现付制的本质是“代级赡养”，即将正在工作一代人取养老金。这种模式要求劳动者从参加工作之日起，根据规的收入的一部分用于当年已退休一代人的养老金支出，收入定按工资总额的一定比例按月缴纳费用，逐年积累，至年老从工作一代人向退休一代人分配，当目前正在工作的一代人退休时领用。特点是纵向平衡，自给自足，受人口结构变化退休后，其养老金来源于与其同处于一个时期的正在工作的[1]浮动影响较小。目前实行这种模式比较成功的典型是智利下一代人的收入。该模式一般是按照一个较短时期内收和新加坡。支平

6、衡的原则决定费率来筹集保险资金，好处是可以降低通在人口老龄化背景下，完全积累模式（基金制）有一定的货膨胀和利率的影响，曾经是大多数国家采取的模式。不积极作用。然而，由于老农保基本没有成功，已经退休或即过，该模式运行的一个基本前提是人口结构相对稳定，即取将退休的农民没有任何基金积累，退休费用没有着落。其决于人口经济负担率即老年劳动人口与在职劳动者的比率，次，在基金积累模式下还需要有效地解决巨额养老保险基金也就是老年人口抚养比。该比率是制约现收现付制正常稳的投资营运问题及妥善处理和解决通货膨胀的影响。定运行的一个重要的决定因

7、素。而根据我国未来人口老龄基金项目：湖南省教育厅科学研究资助项目成果（05C709）作者简介：林源（1968-），男，湖南沅陵人，博士研究生，副教授，研究方向：风险管理与保险。110统计与决策２０11年第18期（总第342期）经济纵横1.3部分积累制险费率的预定利率，以做比较分析。部分积累模式是基金制和现收现付制的结合。这种模（4）投保年龄与给付年龄式根据两方面收支平衡的原则确定社会养老保险费率，即当在测算中，投保年龄选定为20、30、40、50四个年龄层期筹集的社会养老保险基金的一部分用于支付当期的社会养次。国务院发布

8、新型农村养老保险试点指导意见中规定，农老保险金，另一部分留给以后若干期的社会养老保险金支出，民领取养老金时间（给付年龄）在60岁开始，但考虑到农村在满足一定时期（通常5-10年）支出的前提下，留有一定的积累现实情况，可将退休年龄适当延长至65岁。金。这种模式力图在资金的横向平衡（工作一代与退休一代）（5）给付水平（保