嘉兴市农村社会养老保险基金筹集机制研究[开题报告]

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1、毕业论文（设计）开题报告题　　目：　　嘉兴市农村社会养老保险基金筹集机制研究　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一、选题的背景、意义随着我国农村社会养老保险工作的稳步开展，社会保障“调节器”和“稳定器”的作用得到发挥，解决了部分群众“老有所养”的问题，对于深化农村改革和维护社会安定，发挥了积极的作用。但与发展社会主义市场经济要求相适应的科学、系统、规范、统一的农村社会保障制度相差甚远，还存在许多有待解决的问题。建立农村社会养老保险制度是推进我国农村稳定发展的基本社会政策，是政府的重要职能行为，体现了党和政府对农民承担的重大责任。开

2、展农保工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现。农保工作的开展体现了我党始终代表先进生产力的发展要求。由于农村生产单位和分配主体的变化，原来依附于集体经济的保障制度基本解体，农民的保障观念和形式发生了极大的变化。计划生育政策的推行，传统的家庭养老功能在弱化，越来越多的农民对自我保障为主的新型保障方式有了更大的认同，他们有不少人希望到老年后有经济自主权和养老的主动权。同时，由于生活条件和医疗条件的改善，我国农民平均寿命延长了，人口老龄化速度在加快，深入开展农村社会养老保险工作迫在眉睫。农村社会养老保险工作是农村最低生活保障制度、五保供养制度、

3、特困户救助制度的重要组成部分。完善农村社会保障制度和社会化服务体系，对于促进农村经济发展和社会长久稳定具有十分重要的意义。二、相关研究的最新成果及动态(一)对国外养老保险筹资模式的研究1、现收现付社会统筹制模式：由社会保险机构为劳动者需支付的养老金总额进行社会筹资,即由用人单位和劳动者个人、(或全部由单位)按工资总额的一定比例缴纳保险费。以支定收,不留积累。美国的养老保险的筹资模式便属此种。(JohnDeinum，WinstonWoo,2010)2、9个人账户存储基金制模式：个人账户储存基金制模式是从职工开始就业算起,按工资总额的一定比例由

4、单位和个人缴纳保险费,记入个人账户,作为长期储存积累增值的基金,其所有权归个人,劳动者到法定退休年龄,按个人账户积累总额以养老年金方式逐月发给人。这种模式下典型的国家如智利。(Lucas,Lori,2010)3、社会统筹和个人账户相结合部分基金积累制:其核心是引进了个人账户储存基金制的原理,积累基金构建在个人账户的基础上,同时又保持了社会统筹互助调剂的机制。单位缴纳的保险费大部分统筹调剂用于支付已退休人员的费用,劳动者个人缴纳的全部保险费和单位缴纳统筹保险费的一部分一起进入劳动者个人账户。如英国。(丁一文，2006)（二）对国内养老保险资金

5、筹集的研究1、农村养老保险筹资现状及存在问题（1）农民养老保险基金缺乏政府支持、集体补贴。在筹资方式上,我省目前实行“自我保障为主、集体经济为保障、政府予以政策扶持”的原则。养老金的主要部分来自农民自己。这种筹资原则充分考虑到政府财力有限及农村集体经济薄弱的现实。但是实施中却暴露出强制性不足的弱点,尤其是对集体补助比例缺乏具体、详细规定。有的地方政府为了减少本地企业的经济负担,尽量缩小比例,甚至于零,随着这一部分补助的减少,政府对农村养老费的“政策扶持”也失去了现实作用,农村养老费筹资原则也由规定的“个人缴费为主”变成为实际上的“全部个人缴

6、费”。（陈金平，2007）（2）农民参保的积极性不高，农保基金规模下降。在农村各项负担偏重的情况下,人们往往把养老保险费看成一种“乱收费”,农民对集体的管理水平也缺乏信任,担心缴的钱让集体吃了。近年来农村社会养老保险的参保人数正在逐渐下降，其结果导致农保基金的规模也逐渐减小。大部分农村地区并未推广，（陈金平，李硕，2007）（3）家庭养老依然是农村养老保障的主要形式，养老观念落后。家庭养老是中华民族的传统美德,赡养父母无论从伦理道德还是从法律规范上讲都是儿女们义不容辞的责任。特别是1996年10月开始实施的《中华人民共和国老年人权益保障法》

7、,对老年人被赡养的权利做了明确的规定,使家庭养老再一次以法律的形式得到确认。在农村,9家庭养老仍然是保障老年人生活的主要形式。据有关部门的调查和估计,中国农村家庭养老约占整个养老保障的92%。其形式是子女供养和配偶、直系亲属以及其他亲属供养。同城镇相比,我省农村存在着交通不便、信息闭塞、与外界缺乏交流的不足。现代文明对农村传统观念的影响、同化是一个缓慢、渐进的过程。同时,由于目前农村家庭很大程度上仍然是一个生产、消费单位,农村的工业化、现代化还处在初级阶段,当前我省相当部分农民的养老观念尚停留在传统的、落后的“家庭养老”层次,他们把自己的晚

8、年生活寄望于自己的子女,而对于养老社会保险,无论在心理、生活习惯或者价值取向都难以马上接受,对其存在着怀疑、观望和不理解的心理因素,这种心态在养老工作上就必然出现参保动力不足,积