浅析特殊弱势群体的就业现状和援助对策.doc

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1、浅析特殊弱势群体的就业现状和援助对策郭康华陆益彪特殊弱势群体由三类人员纽成：刑释解教人员、生理弱势人员和大年龄人员。刑释解教人员是指劳改、劳教的刑满释放人员。这类人员是一个有社会政治敏感性的特殊群体，由于自身和社会的歧视缘故，常被企业以种种借口而拒收的就业困难人员；生理弱势人员是指处于就业年龄段、因白身体型、体态畸形或生理、相貌上存在缺陷，多次就业未成功的就业困难人员。大年龄人员则是指男性在55岁以上已经过了最佳劳动年龄，身患较多疾病，被多数单位拒之门外的就业人员。安置特殊弱势群体障碍突显，困难重重，比解决一般失业人员更是艰难。政治

2、、生理和年龄上的弱势客观存在，不可改变更不能冋避。他们的生存状况将直接影响社会的安定团结及社区的生活环境，如果社会不为他们创造相对稳定的就业坏境，他们很可能会因无所事事，生活无着落而重蹈覆辙，从而加重社会的不稳定因素。作为社会大家庭屮的一员，他们应当拥有劳动权，但就业门路并不为这些就业弱势人员敞开，考虑到他们缺乏就业竞争力，政府有关部门应该在政策上给予倾斜和援助，社会则应减少对他们的歧视和不平等待遇。本文试对这二类人员就业现状作一分析并提出了援助对策。一、特殊弱势群体现状分析1.刑释解教人员现状据上海市监狱局最近统计，黄浦区1999

3、年2000年刑释人员共有325人，公共职介机构推荐就业占7.7%,回原单位为0,自谋职业79.1%；豫园街道1998至2002年间刑释解教人员有305人。在305人屮就业只有66人。其中自谋职业53人，推荐就业13人。推荐就业比例只占4%,而占78.4%的刑释解教人员处于无业和就业不稳定状态，不少还是隐性就业。生存状态。大多数刑释解教人员家庭环境+分困难，他们刑满释放后长时间找不到工作，无经济來源，往往只能依靠父母微薄的退休工资免强度口，有的接受兄弟姐嫌的救济。自谋出路的解教人员则通过摆小摊，经营小木生意养家糊口。单身汉的生活更苫，

4、没有家人依靠，唯一出路只能通过就业求生存。但自身的政治污点往往成为致命的制约因素，使得他们求职无路。豫园街道丹马居委刘某，42岁，父母双亡又是单身。从小寄养在外祖父家。1995年因盜窃罪被劳教1年，刑满释放示他在市场屮就业均因有前科，遭到淘汰，只得靠找零工维持生活，也只维持短暂的一段时间，以示只能靠年边射射的接济和邻居们的救助。对此他多次上访市、区有关部门，共至几次扬言要杀人要重新犯罪。以上案例是众多刑释解教人员生活状况的一个缩影。生活艰苦、求职无路是他们的共同特征。更值得一提的是，豫园街道仅3年间统计出的刑释解教人员中犯盗窃罪的有

5、6：3人,吸毒者60人，两者相加占到了释放总人数的40.3%o如果不为这些人员安置岗位，盗窃者会因终口无事，好吃懒做重操III业；吸毒者精神上更加空虚，生活上更加堕落，又会走上犯罪道路。这些隐患都将扰乱社会治安。就业现状。刑释解教人员工作难找的原因是多方面的：一是没技能，他们基木上没有参加过任何技能培训；二是文化低，往往只具备屮小学的文化程度，很难适应许多岗位的要求；三是心理有障碍，政治污点如同一个深刻在身体上的烙印一样将伴随他们终生。政治污点成了他们受歧视遭冷遇的罪魁祸首，致使他们的求职积极性屡遭打击，产生心理障碍；四是对就业态度

6、有偏差,有这样三种人：一种是自暴自弃,白甘堕落，不想参加培训不愿就业,守株待兔以逸待劳；一种是希望就业但挑三拣四对脏活累活不愿干，对工资待遇有要求；另一种就是迫切希望就业。不少用人单位把刑释解教人员拒Z门外，即使符合条件也不例外。况且劳动力市场供需不平衡，僧多粥少，而适合刑释解教人员的岗位更少。社会对刑释解教人员的偏见难以消除，这无形屮增加了刑释解教人员的就业难度。H前还没有对刑释解教人员的政策倾斜。1.生理弱势人员现状时下，用人单位在招收员工时除了看学历、技能和工作经历以外，也非常看重个人形彖。企业开始注意公众形彖。那些具备了高素

7、质，且天生丽质的应删者无疑是用人单位的宠儿，他们是幸运的。可现实生活屮并不是每个人都能享受到幸运Z神的祥顾，有那么一些人,不仅自身条件差，文化素质低，更不幸的是长相又差强人意。诚然，爱美Z心人皆有Z。但是相貌是天生天养，示天很难弥补。生理弱势群体的就业困难还未引起重视，请听一个生理弱势人员的自述：我叫吴某，29岁，身高1米60,体重90公斤，肥胖成了我就业的一大障碍。在3年多的求职路上，我无数次碰壁，几乎得了“就业恐惧症”。一次我到了周庄酒店打工，试了几天，经理说我太胖，当着众人的面把我辞退了。我想不通，难道胖是一种罪吗？还有一些人

8、，他们的残疾尚未达到可以享受福利待遇的程度，就业对于他们更是举步维艰。例如协保人员王某，50出头，他一眼失明但办不出残疾证。虽然木人持有二级厨师证书，但找工作依1口困难。某些单位尽管肯定他的技能，因为个人形彖拒绝录用。2.大年龄人员现