江西遂川激活基层“神经末梢”.doc

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1、江西遂川：激活基层“神经末梢”促村民小组长创先争优江西省遂川县坚持从人员、制度、机制等方面入手，大力抓好村民小组长队伍的建设，推动农村基层自治组织建设向制度化、程序化、规范化的方向发展，激活农村基层组织的“神经末棺r,促进村民小组长在农村各项事业健康发展屮创先争优。抓好村民小组长的“选％“育‘‘、“用”，破解“无人管事”的难题。一是选优配强村民小组长。按“一组一长'‘原则设置村民小组长，由村党支部或5户以上户代表联名从党员、农村致富能手、复员军人、优秀外出务工返乡的农民等人屮提岀候选人，通过木组村民或户代表投票选举产生村民小组长。条件不成熟、一时难以选出合

2、适人选的村小组，由村“两委咸员(村书记、主任除外)兼任或由村党支部推荐人选担任，并积极提侣由党员或村干部兼任村民小组长。目前，全具308个行政村、6000多个村民小组均配备了办事公道、作风正派、关心集体、有群众工作能力的“领路人”。二是培养村民小组长后备力量。坚持把在村民当中思想政治素质高、致富能力强、愿意为村民做贡献的优秀分了列为培养重点，作为小组长队伍的后备力量。今年来，全县共有800多名优秀分了被作为村民小组长示备力量进行重点培养，其屮11()多名突出贡献者已被选为村民小组长，确保队伍的良性循环，永远充满生机与活力。三是明确职责权利。规定村“两委”在

3、办理下列事项时，须先征求村民小组长意见：⑴组上村民申请批准宅基地；⑵征收、流转木组集体土地，处置本组集体资金、资产、资源;⑶组上村民申领《一胎生育服务证》、《再生一胎生育证》、《流动人口证》和《独生了女证》;⑷分配上级扶贫物资和救灾资金；⑸确定低保户、五保户、救灾救济对象；⑹法律法规规定的须先征求村民小组长意见的其他事项。职责权利的明确，使村民小组长有了管事的舞台。该具汤湖镇横圳村车坝组组长邓风才在村民小组长这个职位上已经干了二十多年,但是一直都认为村民小组长无职无权也无责。村民小组长“扩杖'后，他不仅积极投身村小组的工作，而且积极协助村“两委”干部管理村

4、级事务。增强村民小组长的能力，破解“无力办事”的难。该具突出抓好LI常管理，强化教冇培训工作，着力提升村民小组长的丁•作能力。一是强化管理。由具委组织部组织，各乡镇党委牵头，及时成立T作小组，指导各村配齐配强并充分发挥村民小组长的积极作用。同时,根据T作现状和特点，完善村民小组长考评考核办法，明确村民小组长的责、权、利，使村民小纟R长在管理组里事务时手屮有“权”，能有序开展各项工作。二是强化培训。将村民小纟fl长的培训列入村干部培训工作规划，通过召开专题培训班、村组大会、现场交流会等形式,不断提高村民小组长队伍的综合索质，增强其管理事务的能力。目前，全具共

5、组织各类培训3000多人次。三是强化考核。由各乡镇党委政府组织，各村根据各自的实际情况，结合年度屮心工作、主要工作，制定详细的村民小组长考核方案，并报乡镇党委同意。村民小纽长年度考核分“优秀、称职、基木称职、不称职”四个等次，对工作不认真、履行职责不到位，群众反映较大的村民小纟R长应定为不称职。考核结果存入村民小纟H•长档案并作为村民小组长职务任免、评先评优和发放绩效工资及提拔使用村干部的依据。激发村民小组长的活力，破解“无心干事”的难题。该县积极采取有效措施，提升村民小组长工作能力，调动村民小纟R长工作积极性。一是提高村民小组长工资报酬。从2()10年开

6、始，全具村民小组长工资报酬由固定工资和绩效工资、误工补助三部分构成，平均年工资报酬应不低于360元/人。现有村民小组长报酬高于上述标准的，维持现有水平。1、固定工资按120元/年•人计发。从2010年起计算，对连续任职满3年以上村民小组长，从次年起在原有固定工资基础上增加20元/年。村小组长固定T•资由镇村按6：4比例负扌H。乡镇承扌」!部分在年终根据备村党支部提供情况拨付到村。2、绩效工资以所辖小组总户数为基数，根据村小组长年度考核悄况，由村党支部依照“川议两公开"要求提出绩效工资计算标准并报镇党委同意后，按2—5元/户•年标准发放。3、开会、应急、公益

7、投劳等按10・15元/天发放误工补助（兼任村小组长的“两委"干部不领取误T补助）。绩效工资和误工补助由村承担。4、如遇上级调整村民小组长工资报酬标准，则按上级规定标准执行。二是建立优秀村民小组长评选机制。全具每年开展一次优秀村民小组长评选活动，被评为“优秀村民小组长”的每人发放奖金200元，以表彰先进，激励后进，树立正气，推动基层白治组织建设向制度化、稈序化、规范化的方向发展。三是健全“党员——村级后备干部、村民小组长——村干部"培养机制。对表现突出，群众满意的村民小组长，村党组织要及时列为发展新党员的对彖，在村级换届调整时可以由纟R织上优先提名，并可推荐

8、作为备级党代表、人大代表和政协委员。对连续任职三年以上、表现特别优