凤城市农机专业合作社发展情况调研.pdf

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1、第5期总第227期农业科技与装备No．5TotalNo．227呈Q!!±!旦垒堑!旦!!竺!!!兰!i曼呈!竺垦!!兰皇望旦!竺￡翌!里堡里旦兰!仑翌竺里!塑!Y：兰Q!三凤城市农机专业合作社发展情况调研杜盛(凤城市农机化技术推广服务站，辽宁丹东118100)摘要：论述凤城市农机专业合作社的基本情况，从管理形式、扶持政策、试验示范3方面，介绍发展农机专业合作社的主要做法，针对风城市农机合作社发展中存在的主要问题，提出相应的解决对策，为推进农机合作社健康有序发展提供参考。关键词：农机合作社；管理形

2、式；扶持政策；试验示范中图分类号：S23；F323文献标识码：A文章编号：1674一l161(2013)05—0070—02随着农机购机补贴政策等国家强农惠农政策的实施，农机专业合作社迅速涌现，成为推动凤城市农机化事业又好又快发展的重要力量。为进一步全面了解农机专业合作社的发展情况．推动全市农机专业合作社健康有序发展，使其更好地为农机化事业和新农村建设服务，凤城市农机推广站组织人员对全市农机专业合作社发展状况进行了调研。1凤城市农机专业合作社的基本情况目前，凤城市共注册建立农机专业合作社8个：合

3、作社社员516个，服务农户9150户：农机从业人员460人；机具1164台套。其中，大型拖拉机156台，联合收获机45台，配套农机具710台套：库房面积1．2万1T12．资产总额1919万元。建立社员大会制度．设立理事会和监事会．明确理事会、监事会及成员的权力与义务，并建立健全了财务管理、机务管理、安全生产等规章制度，年度业务报告、盈余分配方案、重大财产处置等重大事项由社员大会决定．合作社逐渐步人了规范发展的阶段。目前，合作社主要有大户联合性合作社、能人带动型合作社两种形式。服务内容主要是农田作

4、业、机具维修、信息服务及农机经营。然而，凤城市农机合作社成立时间短，在组织机构、制度、管理等方面还需进一步加强。随着工业化、城镇化进程的加快，农机合作社应向规模化作业、系列化服务和集约化经营方向发展。农机合作社通过订单作业代耕代种，逐步推进土地托管和土地流转，实现集约化经营。优化农机资源配置，购置大型(复式多功能)、节能环保、安全可靠的农业收稿日期：2013—03—11作者简介：杜盛(1967一)，男，助理工程师，从事农机推广工作。机械，集成应用信息、工程、生物、环境等科技，促进农业向高产、高效

5、、优质、安全方向发展。2凤城市发展农机专业合作社的主要做法2．1强化领导．规范运作一是加强领导。凤城市政府对推进农机合作社建设工作高度重视．将其作为新农村建设的重点来抓，作为发展现代农业的大事来办。二是认真分析全市农机服务组织发展、农村劳动力转移、土地流转状况以及农民对农机作业服务需求，科学编制农机合作社的发展规划。三是把握原则。坚持民办、民管、民受益的原则，充分尊重农民的意愿，因地制宜，多元创建，量力而行，务求实效，不断创新服务方式，完善内部运行机制．引导农机合作社规范健康发展。2．2政策倾斜

6、．加大扶持为促进农机合作社的快速发展，凤城市近几年加大了政策和资金扶持力度。一是将农机购置补贴资金优先向合作社倾斜．并根据农机合作社作业需求，适当放宽补贴机械类型和数量，支持合作社增强农机装备。并要求农机科技示范园区内的作业和各类农机科技创新项目优先安排合作社来承担。二是落实好工商登记注册、农机跨区作业免费通行和农机作业减免税等政策。三是对建设标准高、管理运作好、带动效果强的合作社结合农机项目，给予扶持资金。2。3培育典型。示范带动评出市级示范性农机合作社。从中选择一批基础条件好、管理科学、运作

7、规范的合作社作为典型．在政策上优惠，资金上扶持，业务上指导。采取组织参观学习、现场观摩、经验交流、评比表彰、新闻报道等多种形式，广泛宣传典型经验，营造氛围，引导发展。目前，全市共有示范性农机合作社3个，它们在农机合作社建设中发挥了示范带动作用。2013年第5期杜盛：凤城市农机专业合作社发展情况调研713凤城市农机专业合作社存在的问题及对策3，1存在的问题3．1．1农机库房建设用地难以解决农机专业合作社的机库用地较少，导致大型农机具无处存放，老化、损耗严重。全市注册的有院落、库房、基础设施的示范性

8、农机合作社很少。现有的示范性农机合作社大多规模较小．库房建设标准不高，机械和设备配套不全。大部分农机合作社缺少场地、库房及相关配套设施，致使机具设备无法统一存放．进而导致其综合服务功能不强。3．1．2国家政策扶持力度仍显不够组建农机专业合作社需要大量的固定资产投入(库房建设资金、大中型农机装备及配套设施投入)和经营性流动资金投入，而农业是个低收益行业，合作社成员都是农民，收入偏低．为合作社投入的资金非常有限；国家投入的扶持资金太少，奖励额度不足以调动农民入社的积极性：金融部门放贷资金额度有限，而