财政学学习教学教案第二章.ppt

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1、第二章公共财政的职能第一节财政职能概述一、对财政职能的一般理解财政是为政府实现其职能服务的，是政府的一种经济行为，财政职能必然决定于政府职能，是政府职能的经济体现。因此，财政职能实际就是政府的经济职能。二、制约财政职能的因素1、财政本质对财政职能的制约2、经济体制对财政职能的制约就。3、政府职能对财政职能的制约三、财政职能的发展演变1、高度集中的计划经济时期的财政职能2、经济转轨时期的财政职能3、社会主义市场经济条件下的财政职能第二节财政资源配置职能一、财政资源配置职能含义财政资源配置职能则是通过各种财政手段对一定的人

2、力、物力、财力进行合理配置，直接或间接引导资源流量、流向，从而形成资源最优配置的功能。二、财政配置资源的必要性由于存在市场失灵市场并不能有效地配置整个社会资源，，这就客观需要财政承担部分资源配置的职能。二、财政资源配置职能的主要内容1、合理划分社会总资源的比例2、优化政府部门内部资源配置3、引导非政府部门内部的资源配置三、财政配置资源的手段财政主要通过财政支出、财政收入、公债等手段来决定和影响资源的流量及流向，实现资源合理配置。第三节财政公平分配职能一、公平分配职能含义财政的公平分配职能是指运用各种财政手段调节收入和财

3、富的分配，使之符合社会公认的公平或公正分配状态的功能。二、财政公平分配职能的必要性三、实现公平分配的财政手段1、运用税收手段对收入和财富分配进行调节2、通过转移支付对低收入者或无收入者进行补贴3、保障性住房和食品补贴4、最低工资制度最低工资制度是通过国家立法，依据经济社会发展的水平和基本生活支出费用，制定雇主雇佣劳动者的最低工资标准，以及相应的雇主对受雇者社会保障金的缴费比例，以实现对在业者的劳动权利和劳动收入的法律保护。第四节财政经济稳定职能一、经济稳定职能的含义财政经济稳定职能就是以财政政策为手段，以保持高就业率、

4、合理程度的物价稳定、适当的经济增长率和国际收支平衡的功能。财政稳定经济要实现的主要目标：1、充分就业；2、物价稳定；3、适度的经济增长；4、国际收支平衡。二、财政稳定经济的必要性三、实现经济稳定的财政手段1、自动稳定的财政政策2、相机抉择的财政政策