职业院校学生顶岗实习立法的完善——基于对学生顶岗实习期间权利救济的思考.pdf

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1、专题论坛2014年第25期勇iIat歪艰专题论坛·职业院校学生顶岗实习伤害事故救济本期学术主持人：雷世平主持人按语：职业院校学生顶岗实>--j是职业院校按照专业培养目标要求和教学计划安排，组织在校学生到企(事)业等用人单位的实际工作岗位进行的实习。顶岗实习是职业教育人才培养的重要环节，是实现人才培养模式改革创新的重要途径。随着顶岗实习的逐步推进，职业院校学生在顶岗实习期间受到的人身伤害事故发生率也不断增加。如何有效保障职业院校学生在顶岗实习中遭受伤害事故得到及时、全面的救济，是顶岗实习制度健康发展的重要条件。为此，本期专题组织了两篇文章，分别从顶岗实习立法和顶

2、岗实习保险制度等方面探讨了职业院校学生顸岗实习伤害事故救济问题，以期实现对职业院校学生顶岗实习期间的劳动权利的充分保障。职业院校学生顶岗实习立法的完善——基于对学生顶岗实->--1期间权利救济的思考黄亚宇，雷世平摘要：顶岗实习是职业教育必经的实践教学阶段，随着职业教育的迅速发展，学生在顶岗实习期间权利受到侵害现象不断发生。法律的缺失是造成学生权利救济之路举步维艰的根本原因，出台单行法规能够使学生权利救济之路有法可依。我国应借鉴国外有关顶岗实习立法的先进经验，并结合我国国情，在《职业学校学生顶岗实习管理规定(试行)(征求意见稿)》的基础之上，由国务院出台《职业院

3、校学生顶岗实习条例》。该条例应以学生权利的保障与救济为立足点，从顶岗实习合同、组织管理、安全保障、法律责任、救济途径等方面展开立法，从而保障我国职业教育顶岗实习制度能得到切实有效的发展。关键词：职业院校学生；顶岗实习；立法；权利救济基金项目：湖南省教育科学“十二五”规划2014年立项课题“高职学生顶岗实习伤害事故的法律救济研究”(项目编号：XJK014BZY018)；教育部人文社科基金项目“职业教育学生顶岗实习劳动伤害防范与救济研究”(项目编号：13YJA880068)作者简介：黄亚宇，女，湖南商务职业技术学院副教授，律师，主要研究方向为职业教育法、经济法；雷

4、世平，男，空军航空维修技术学院基础教育学院院长，教授，主要研究方向为职业教育法、农村职业教育。中图分类号：G718文献标识码：A文章编号：1674—7747(2014)25—0025—06职业院校学生顶岗实习是校企合作的具体体了发展的瓶颈。因此，以学生权利的保障与救济现，是工学结合人才培养模式重要组成部分，是培为立足点，开展职业院校学生顶岗实习的立法研养和提高学生综合职业能力的重要教学环节。随究具有一定的理论和实践意义。着顶岗实习的深入开展，也不断暴露出学校不签一、职业院校学生顶岗实习的立法现状订顶岗实习合同、实习单位对学生管理混乱、学生(一)立法现状超时加班

5、、学生得不到劳动报酬、学生实习条件恶现阶段，我国有关“顶岗实习”的法律主要有劣、学生遭受劳动伤害得不到救济等侵犯学生权1995年施行的《教育法》和1996年施行的《职业利的问题。然而，现阶段我国并没有专门的法律教育法》，例如：《教育法》第47条规定“国家机对职业院校学生顶岗实习做出明确的规定。由于关、军队、企业事业组织及其他社会组织应当为学法律的缺失，使得学生在顶岗实习期间权利受到校组织的学生实习、社会实践活动提供帮助和便侵犯得不到及时、全面的救济，顶岗实习制度遇到利”；《职业教育法》第37条规定“国务院有关部牙}t歪疆2014年第25期专题论坛门、县级以上地

6、方各级人民政府以及举办职业学习期间学生遭受伤害的处理做出专门性的规定，校、职业培训机构的组织、公民个人，应当加强职且立法层次较低，适用对象也仅限于中等职业学业教育生产实习基地的建设。”随着顶岗实习期校。《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见间伤害事故的频繁发生，教育部于2002年颁布了习条例》虽然是针对高校学生实习的专门性立《学生伤害事故处理办法》，该规章主要是针对学法，但是由于其是广东省的地方性法规，因此，不生在校学习期间遭受伤害所做的处理办法。随能在全国范围内适用。而让人们有所期待的《职后，教育部又于2007年颁布了《中等职业学校学业学校学生顶岗实习管理规

7、定(试行)(征求意见生实习管理办法》，该规章主要是针对中等职业稿)》虽然对职业院校在顶岗实习期间出现的种学校学生在顶岗实习期间所做的管理规定。广东种问题有具体的规定条款，但规章的法律位阶较省人大常委会于2010年颁布了《广东省高等学校低，不能作为法院判案的直接依据，并且该规章何学生实习与毕业生就业见习条例》，该条例是至时实施尚不得而知。因此，笔者建议我国应在今为止我国唯一的一部专门规范高校学生实习的《职业学校学生顶岗实习管理规定(试行)(征求地方性法规。目前，教育部又于2012年印发了意见稿)》的基础之上，由国务院出台《职业院校《职业学校学生顶岗实习管理规定(

8、试行)(征求学生顶岗实习条例》，为学生