2019风电项目竞争配置指导方案.pdf

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1、风电项目竞争配置指导方案（2019年版）为促进风电有序规范建设，加快风电技术进步、产业升级和市场化发展，按照市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用的总要求，对集中式陆上风电项目和海上风电项目通过竞争配置方式组织建设。一、基本原则（一）规划总量控制。各省级能源主管部门要严格按照《风电发展“十三五”规划》和《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》的管理要求，有序规范组织项目建设。各沿海省（区、市）应根据《风电发展“十三五”规划》和国家能源局审定批复的海上风电规划，合理确定2019年度海上风电配置规

2、模。（二）公开竞争优选。各省级能源主管部门要制定风电项目竞争配置工作方案，公开竞争配置条件和流程，按照公开公平公正的原则对纳入国家补贴范围的项目或投资进行优选（或招标）。（三）接网及消纳保障。所有参与竞争配置的项目须以电网企业投资建设接网及配套电网工程和落实消纳为前提条件，确保项目建成后达到最低保障收购年利用小时数（或弃风率不超过5%）。电网企业有关电力送出和消纳支持承诺应向社会公布，接受社会监督。（四）竞争确定电价。2019年度新增集中式陆上风电和海上风电项目全部通过竞争方式配置并确定上网电价，各项目申报的上网电价不得高

3、于国家规定的同类资源区指导价，同时不得设置竞争最低限价。各级地方政府部门不得干预项目单位报价。（五）优化投资环境。省级能源主管部门要指导市（县）级政府优化投资环境。地方政府有关部门不得以资源出让、企业援建和捐赠等名义变相向企业收费，增加项目投资经营成本，相关政策落实的承诺等情况应向社会公布，接受社会监督。二、竞争要素各省级能源主管部门制定的竞争配置工作方案应包含项目方案及技术先进性、前期工作深度、上网电价等竞争要素。应将上网电价作为重要竞争条件，所需补贴强度低的项目优先列入年度建设方案。（一）已确定投资主体项目的竞争要素1

4、.企业能力。包括投资能力、业绩、技术能力、企业诚信履约情况评价。2.设备先进性。包括风电机组选型、风能利用系数、动态功率曲线保障、风电机组认证情况。3.技术方案。包括充分利用资源条件、优化技术方案、利用小时测算、智能化控制运行维护、退役及拆除方案、经济合理性等。4.已开展前期工作。包括项目总体规划、测风及风能资源评估、可行性研究设计、已取得的支持性文件等。5.接入消纳条件。委托电网企业开展接入系统和消纳能力分析结果。6.申报电价。测算提出合理收益条件下的20年固定上网电价。国家核定最低保障小时数的地区，可按照国家最低保障小

5、时数报价，超出部分市场定价，按最低保障小时数内电价评分。各省级能源主管部门可参照表1自行制定竞争配置评分细则，但不应设置或变相设置有违市场公平的条款。可采取综合评分法，其中电价权重不得低于40%。也可采取先技术评选，再电价比选的方式，按电价由低到高排序分配完为止。表1已确定投资主体风电项目参考评分标准序号项目内容分值评分内容参考投资能申报项目资本金比例，投资企业总资产、自定力企业净资产等。原则上仅考虑国内风电并网业绩，本省业绩自定级区域业绩分值比例不应超过35%。企业能1力（20）技术管企业技术创新能力，已运行风电项目资自

6、定理能力产负债率、利润率等。履约评近三年或正在实施项目的履约情况，社自定价会信誉情况。设备先重点设风电机组单机容量，风电机组整机认证2进性备先进10情况，风电机组风能利用系数、动态功（10）性率曲线保证承诺等。项目技技术方风能资源高效利用，风电场智能化设计，3术方案10案（10）退役及拆除方案，方案技术经济合理性。评价支持性前期测风及风资源评估情况，可行性研已开展文件和究设计报告，规划、土地、林业、环保、4前期工可行性10压矿、文物、军事等支持性文件，地方作（10）研究设政府土地使用等优惠政策承诺函。计序号项目内容分值评分

7、内容参考项目接入系统和消纳能力评估研究方接入消接入消案，电网关于电力消纳保障的意见或承5纳条件纳论证10诺。利用已有接网工程送出能力且可确（10）意见保全额消纳的优先。申报电以所属风能资源区现行风电指导价作为申报电6价竞争40最高限价，根据降价幅度科学评分。不价（40）力得设置最低报价。（二）未确定投资主体项目的竞争要素1.企业能力。包括投资能力、业绩、技术能力、企业诚信履约情况评价。2.设备先进性。包括风电机组选型、风能利用系数、动态功率曲线保障、风电机组认证情况。3.技术方案。包括充分利用资源条件、优化技术方案、利用小

8、时测算、智能化控制运行维护、退役及拆除方案、经济合理性等。4.申报电价。测算提出合理收益条件下的20年固定上网电价。国家核定最低保障小时数的地区，可按照国家最低保障小时数报价，超出部分市场定价，按最低保障小时数内电价评分。各省级能源主管部门可参照表2自行制定竞争配置评分细则，但不应设置或变相设置有违市场