施工企业员工退出机制构建和实践

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1、施工企业员工退出机制构建和实践　　葛洲坝集团第一工程有限公司（以下简称公司）隶属国务院国资委大型企业中国能源建设集团有限公司，系其重要成员企业中国葛洲坝集团有限公司的核心层子公司，以承包建筑工程施工为主业，是集团股份公司建筑业施工板块的骨干企业。拥有水利水电工程总承包一级资质、市政公用工程总承包一级资质、土石方工程专业一级资质、地基与基础处理工程专业一级资质、爆破与拆除工程专业一级资质、供水企业运营资质及工程试验检测资质。截止到2012年底，企业总资产逾42亿元，注册资本金5.2亿元；员工总人数3915人，

2、其中各类专业技术人员1415人，具有中高级职称以上人员近550人。成果实施背景实践背景20世纪，公司作为传统国有企业在由计划经济向市场经济体制嬗变过程中，观念转变不到位，人员素质不高，企业拖着沉重的冗员包袱参与市场竞争，导致企业中标签约能力差，生产经营粗放，经济效益不佳，企业生存发展举步维艰。进入新世纪以后，尽管市场环境整体趋好，发展步伐加快，经营状况改善，但掣肘企业发展的深层次结构矛盾依旧存在，导致核心竞争优势无法凸显，对标行业先进仍有较大差距。182007年公司平均在册不在岗人员（是指与公司存在劳动合同

3、关系，但因各种原因未履行劳动义务的人员）达1236人，若不通过建立员工退出机制解决此问题，以最低社保费用核算，截至2012年未，公司需为此支付6338万元，此还不包括相应的生活费用支出。在册不在岗人员情况复杂，既有因工伤、疾病等原因确实上不了岗的，更有已在外实现稳定就业仍挂在公司的人员，此部分人员的存在，致使内部不公现象出现，更无形地挫伤广大在岗人员的工作积极性，成为公司发展的沉重负担，吞噬企业利益的黑洞。究其深层次原因，在于企业人员退出机制未能有效建立并发挥作用，导致企业整体管理水平低下，士气不振，严重影

4、响企业市场竞争能力和经济效益的进一步大幅提高。理论背景（1）根据“木桶理论”的“短板效应”，可知在事物的发展过程中，“短板”的长度决定其整体发展程度。因此，管理过程中首先要清醒认识、理清思路，找出问题的关键症结，即抓住那块最短的“木板”，按照循序渐进原则，逐步将“短板”加长，通过全面提升管理水平，以此着力培育企业核心竞争优势。18（2）基于20世纪初意大利统计学家、经济学家维尔弗雷多·帕累托提出的二八法则，公司的核心员工是指能够帮助企业实现公司战略目标和保持、提高公司的竞争优势，或能够直接帮助主管提高管理业

5、务能力、经营能力和抵御企业管理风险能力的员工。因此打造一支精干高效的核心职工队伍，进行人员退出机制构建已刻不容缓。理念的提出公司深入贯彻科学发展观，着眼企业长远发展，不回避企业现实尖锐矛盾，深刻认识到：只有构建有效的人员退出机制，着力打造一支精干高效的职工队伍，才能加大结构调整力度，积极推进战略转型，才能转变经济发展方式，提高经济发展质量，为公司又好又快发展打下具有决定性意义的坚实基础。首先，构建与实践人员退出机制是贯彻国家要求转变经济发展方式的决策部署。国家“十一五”期间针对国企改革工作反复强调提出，要加

6、大结构调整力度，转变经济增长方式，提高企业发展质量。公司作为央企控股子公司，坚定不移、忠实执行国企改革的有关政策和要求，这既是一项重大的政治工作任务，也是一项艰巨的改革攻坚工作。因此，构建并实践人员退出机制以调整人力资源结构是公司贯彻国家要求转变经济发展方式做出的决策部署，必须不遗余力、一抓到底、抓出成效。18其次，构建与实践人员退出机制是落实加快全面建设“大强富”集团的战略要求。公司近年来积极实施“二次创业”，顺利实现了由单一承包商向承包商和投资商的发展转变，为子公司实施结构调整做出了行动表率。公司作为集

7、团公司建筑业板块主要成员企业，加快构建人员退出机制与实施是实施结构调整优化、确保集团内部领先位置的重要举措，既是企业自身生存发展的迫切需求，也是落实加快全面建设“大强富”集团的战略要求。第三，构建与实践人员退出机制是扎实推进企业又好又快发展的迫切需要。建筑施工是建筑行业管理链条中最薄弱的环节，从业人员多，市场竞争激烈，产值利润率低。公司近年来虽然持续保持稳健发展态势，但对标行业先进单位仍有较大差距，如前所述问题在于人员退出机制不健全，人力资源结构调整滞后于人，导致企业发展后劲不足、市场竞争能力不强、经济效益

8、不佳等问题，人员退出机制不健全已成为企业又好又快发展的“短板”。因此，加快构建与实践人员退出机制，促进人力资源结构调整，打造精干高效的核心职工队伍已成为公司扎实推进企业又好又快跨越发展、迅速赶超行业先进单位的当务之急。成果内涵人员退出机制的内涵18企业员工退出机制是为了在企业中持续地实现人与岗、能力与绩效的匹配，对于那些达不到企业要求的人员依据程度的不同采取降职、调岗、转岗培训、解雇等措施，让那些不适应企业岗位需