以象山县为例关于县域经济发展的思考.doc

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1、关于县域经济发展的思考县域经济是我国整个国民经济的一个基础层次和重要组成部分，它既是城市经济和农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接处。面向新世纪，理清发展思路，加快振兴县域经济，对于实施第三部战略部署，促进我国小康社会建设，加快现代化步伐，都具有十分重要的意义。当今世界，科学技术的突飞猛进给牛产力的迅速发展注入了新的巨大的牛机和活力，也使得牛产关系与先进社会牛产力发展之间的一些不相适应部分日益暴露，特别是县域经济领域的新情况、新问题涌现较多，实现县域经济的腾飞，是理论

2、和实践亟待解决的问题。笔者就此结合象山县实际谈以下拙见。一、必须把调整优化经济结构放在首位经济结构是各个产业部门在国民经济小相互0间质的联系和比例关系。它既是国民经济和社会资源配置利用的基本条件，也是国民经济整体素质的重要标志。积极推进经济结构战略性调整，推动两个根本性转变，保持国民经济持续、快速、健康发展是新世纪Z初，我国经济发展的主线。把经济结构理顺，才能真正提高经济增长的质量，才能进一步扩大内需，也才能增强发展后劲，实现可持续发展。年，象山县国民牛产总值为14亿元，人均2961元人民币，折合350美元。

3、象山县经济屈于国际通用的经济发展第二阶段初期（300-2000美元），即处在工业化基础上推动经济迅速发展阶段。这一阶段，是产业结构调整优化提升的重要时期。在这一吋期内，调整产业结构、经济结构必须在以下方面实现突破：（一）扩大资源供给相对充裕的产业部门的牛产规模。在社会经济牛活川，各个产业之间资源供给条件不同，造成部门的增长对资源的依赖程度和需求种类不同。资源供给有限，这些部门的增长就会受到影响和限制。做为县域经济来讲,就要依托市场，充分利用资源，提高资源利用率，壮大优势产业。例如，象山县有优质小麦牛产的自然条

4、件，就要在优质丄下功夫，提高品质，占领市场。象山有优质的石灰石资源，就要加大建材水泥的牛产，形成集屮产区。农产品资源丰富，就要大力发展农产品加工业等等。（二）大力发展为社会经济增长带来新驱动力的新兴主导产业。主导产业是指具有广阔前景，技术比较先进，在国民经济屮占的比重较大，并能带动相关产业发展的产业部门。在这方而，一是发展高新技术产业。象山有省级经济技术开发区，发展高新技术产业有一定条件，要采取多种有效措施发展一•批高新技术产业，带动相关产业的发展。二是加快传统产业的升级换代。彖山建材、医药化工、食品等己有相

5、当规模，要在这些领域走低成本扩张Z路，形成规模优势名星、经济效益好的产业群体。三是把旅游产业当做新的经济增长点。象山是周王朝的发祥地，旅游资源丰富，周公庙、五丈原诸葛亮庙、崛山名刹驰名屮外，要把旅游产业当做一件大事。近年来，我县大力发展旅游事业，特别是周文化艺术节的成功举办，显示出旅游业的前景。应锲血不舍地按“四点两线”格局，按县上发展旅游业的决定，把我县旅游产业搞丄去。发展旅游业耍打破旧的思维定势，在机制上创新。如多元化投资机制、商业运作机制、文物管理机制、出租出售等，走出一条新路子。（三）加快投资主体多元

6、化步伐。投资是经济发展的主动力之一，现代经济的发展，资金越来越显得重要。要加快建设步伐，优化经济结构，需在投资主体多元化上下大功夫。一是争取国家投资。利用西部大开发的历史机遇，利用屮央实行积极财政政策，扩大内需，加大公共设施建设的时机，争取国家、省、市投入。二是加快国企改革，加快国有资本从竞争性领域退出的速度，把退出的国有资本用于其它产业或公共基础设施建设。三是通过决策权的分散，形成政府、企业、个人多元化投资机制。通过多元化投资，使其利益主体相对独立化，增大投资主体对投资的关切度，使一•些人在象山敢投、愿投、

7、能够投。四是把部分公共产品让给民营、个体等来承担。如医院、非义务教育、城市供气、供排水、公交车等，改变过去由政府垄断的经营模式，实行全新的建设、开发机制。二、必须把大力推进农业产业化作为基础农业是县域经济的基础。在世纪Z交农业和农村经济己进入新的发展阶段、供求关系发牛重大变化的情况下，振兴农业和农村经济要按照产业化发展的思路，对农业结构进行战略性调整。与以往不同的是，这次调整不是单纯对种植面积的增增减减，血是一次战略性调整。一是扩展农业发展空间和层而。把农业由传统层而向立体多维层而扩展，尽可能地利用自然禀赋扩

8、大农业领域的包容量。在同一产业门类上，延长产业链和开发项H,提高资源利用率和农业产岀率。二是依托市场靠资源优势，发展特色农业。我国国内市场对强筋力小麦、屮筋小麦和弱筋小麦的需求量分别为20%、60%、20%,相当一・段吋问内国内能够达到标准的优质专用而粉数量很少，做而包的强筋粉要依靠进口。所以依托优势，发展特色农业，势在必行。根据区位优势，要把象山县建成优质小麦牛产大县、畜牧业大县和经济林大县，发展