残疾人大学生就业难破解之道.doc

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1、残疾人大学生就业难破解之道——转变观念是关键就业歧视是影响残疾人大学生就业的主因“就业歧视是影响残疾人大学生就业的主要因素，也是他们在求职过程中遇到的主要问题。”北京联合大学特殊教育学院院长许家成前不久接受记者采访时，用这样一句话概括了影响残疾人大学生就业的主要因素。残疾人大学生求职时遇到的歧视首先来自用人单位。现实中，许多用人单位把残疾人看作是残废人，想尽办法把他们拒之门外，使很多能够完全胜任应聘岗位的残疾人大学生求职无门。“同时，残疾人大学生由于客观存在的身体缺陷，在社会实践参加次数、与用人单位的沟通交流等方面也存在着一定的困难。而这些也会对他

2、们顺利就业产生负面影响。”许家成补充道。《通知》体现了政府对残疾人大学生的关心为了解决残疾人大学生的就业问题，日前，人社部、教育部、财政部、中国残疾人联合会联合发出《关于进一步做好高等学校残疾人毕业生就业工作的通知》，从9个方面对促进高等学校残疾人大学生就业工作进行了部署。事实上，我国政府一直非常关心残疾人就业问题。许家成说：“我国政府通过立法等方式，保证了残疾人的劳动权益。”据许家成介绍，1990年国家颁布了《残疾人保障法》，明确规定“国家保障残疾人劳动的权利”，并分别在第28条和第30条规定残疾人就业“实行集中与分散相结合的方针，采取优惠政策和

3、扶持保护措施，通过多渠道、多层次、多种形式，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理”及“机关团体、企业事业组织、城乡集体经济组织，应当按一定比例安排残疾人就业”，进一步为残疾人就业指明了途径和方向。之后又相继出台了《残疾人保障法实施办法》和《就业规定》，加上《劳动法》以及2007年颁布的《残疾人就业条例》、《就业促进法》，目前，一个保障残疾人就业的法律体系在我国已初步形成。对刚刚下发的《关于进一步做好高等学校残疾人毕业生就业工作的通知》，许家成给予了高度评价：在金融危机对就业产生较大影响的当下，四部门联合下发这一通知，对残疾人大学生的就业渠道进行了详

4、细设计。这一做法不仅进一步显示了党和政府对残疾人大学生就业问题的关心，同时也对残疾人大学生就业提供了更有针对性和操作性的政策指导。就业情况不容乐观同时，许家成坦言，虽然政府采取了多种手段帮助残疾人大学生就业，但目前残疾人大学生就业情况仍不甚乐观。“据第二次全国残疾人抽样调查显示，我国残疾人在业率仅为30.4%。而那些进入人才市场求职的残疾人，普遍有着找工作难的感受。虽然目前残疾人大学生就业率总体较高，但也存在着求职经历曲折、工作薪酬较低等问题。”分析这一状况出现的原因，许家成认为主要包括3个方面：一是个别人和用人单位对残疾人大学生存有偏见或缺乏社会

5、责任心。二是立法滞后。现有法律中的许多条文仅是一些原则性规定，缺乏可操作性。三是现有法律规定对就业歧视的惩罚力度仍显不够。如《劳动法》只是规定对违法用人单位由劳动行政部门给予警告，责令改正，对劳动者造成损害的，承担一定的赔偿责任。《残疾人就业条例》规定用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金，数额为本地区上年度职工的平均工资。这些惩罚措施在力度上都稍显轻微，无法对用人单位产生足够的督促和震慑作用。解决问题尚需多方面努力为解决残疾人大学生就业问题，许家成开出了4剂“药方”。第一，必须加强立法。

6、制定《反就业歧视法》，明确规定用人单位违反法律规定应当承担的后果；明确规定受歧视者的上诉权及上诉的程序；明确和细化残疾人就业中所遭遇的各种歧视行为。第二，建立强有力的就业歧视诉讼机制，使遭遇就业歧视的残疾人大学生能够方便地运用法律手段有力保护自己的权益。首先要设立能够对就业歧视独立作出处罚的专门受理机构，使残疾人大学生在遭受就业歧视时有处申诉；其次要不断提高残疾人大学生的法律和维权意识，使他们由法律保护的被动接受者转变成主动寻求法律保护的人。同时还要努力降低诉讼成本，以避免残疾人大学生因无法承受高额费用而放弃上诉现象的出现。第三，必须提高残疾人就业

7、保障金的征缴幅度，同时加大征缴力度。只有让用人单位付出的就业保障金接近甚至超出歧视行为的成本，才会有效减少歧视残疾人大学生的现象。第四，加强宣传和教育，引导人们尊重、关爱和正确认识残疾人大学生，从整体上改善残疾大学生的生存环境。　来自《中国劳动保障报》