政府投资项目融资与招投标实务操作课件.ppt

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1、06年2月20日，国际咨询工程师联合会（FIDIC）主席与秘书长考察“国金管理”公司总部,并参观全过程项目管理的CCTV工地政府投资项目代建制、特许经营项目融资与招投标实务操作2008年4月7日桂林一、投资项目全过程工程管理的基本理论1、传统的工程项目管理与现代的工程项目管理2、广义的工程项目管理与狭义的工程项目管理二、中外工程项目管理的异同1、工程参与方介入项目周期的异同2、中外建筑工程项目设计体系的异同3、中外施工承包的招标与造价体系4、工程咨询行业的发展程度与惯例三、项目工程管理的主要方法1、以合同网络图明晰项目建造阶段的管理架构2、项目的进度计划管理体

2、制3、项目造价的总控制体制一、工程项目管理的基础理论知识与基本条件1、传统的工程项目管理与现代的工程项目管理基本定义：国际工程建设界（如英国建筑师协会）对工程项目管理（PM）的定义为：“从项目的开始到项目的完成，经过项目策划（PP）和项目控制（PC）以达到项目的费用、质量与进度目标”。（见附图1）上述定义是极为经典的，被国际工程界所广泛地接受与认同，并被业内人士广泛地引用，如在管理任务的确定上，中国监理法规所述的“三控”，中国政府工程代建制所重复的“三控”等，就是指上述基本定义中所列的三大项目管理目标。但正确理解以上PM过程的定义，则需从图示的项目管理“开始”入手，

3、此“开始”是“项目决策”与“设计准备”的界线，而从此后的“设计”→“施工”→……的表述方式并结合中国工程项目全过程管理的行业惯例看，“设计准备”的具体内容应是“项目功能策划”及“项目建筑方案设计”（民用建筑）或是“项目工艺设计及工程方案”（工业项目），具体表述如下图所示（附图2）：根据对本图的分析可建立如下几个概念：a、项目“决策阶段”应开始于工程咨询行业所用术语“提出项目概念”；b、“项目决策”（即初步决策）的成果是立项批复即项目建议书的批复；c、本图所列“设计”是指国际工程界通常所指的“工程设计”，包括国内所称的初步设计与施工图设计，而建筑方案设计与工艺设计应被

4、列入“设计准备”，所以“设计准备”与“设计”的界面应是项目可行性研究报告的批复。自上世纪八十年代来，国际工程建设界开始对上述经典但又是传统意义上的项目管理定义进行新的思考，在项目管理过程与任务的界定上产生了革新性的观念：⑴在管理过程界定上传统的项目管理观认为PM=PP+PC，其过程与范围定义不包括项目决策（DM）内容的原因主要基于：a、一种逻辑上的考虑，即在项目初步决策阶段的“提出项目概念”到“批复项目建议书”这一过程中，存在着项目不被批准立项的可能，即在决策阶段，项目可能嘎然而止，不再向后延续，所以认为一个项目的管理只能起始于确定项目立项即批复项目建议书之后。b、

5、从工程项目主要参与方的角色确定性上考虑，一般认为工程项目的主要参与方是项目业主及它聘用的项目咨询管理方、设计方、施工方等，而在项目的初步决策阶段因立项尚未确定，业主（即投资为项目成立的法人）尚未成立，此时的参与人仅为项目的投资人，而非“业主”。基于上述a、b两个原因传统的项目管理观不把项目决策作为项目管理的内容。而现代的项目管理观念则认为PM=DM+PP+PC，即项目管理包括项目决策管理，它的周期向前延伸了。这是因为从提出项目概念到批复项目建议书这一阶段的初步决策工作，本身就是极为重要的项目管理工作。因为此阶段的决策已确定了项目重要的方向，如工程选址、建设规模、基本

6、的功能设想、可供参照的类似项目，决策这些内容已需要具备较充分的专业知识、投资经验、初步的决策与判断能力。成功的项目离不开科学的决策包括初步决策，而确定项目各项管理目标的基础因素也都来自项目的初步决策阶段。项目管理周期向“决策阶段”的扩展就成为现代项目管理观的第一项内容。案例1、北京蓝城咨询公司（即北京合作建房人的操作平台）委托的工程项目管理服务，就要求咨询公司协助合作建房人团队选择可用地块，并就相应地块的使用条件提出限定性方案，在此基础上进行初步的经济技术分析与测算，从而配合合作建房人团队确定该建设用地的使用权购买方案与策略，而直到此时，才完成了项目的初步决策，到达

7、上述PM定义的“开始”点，但合作建房人与咨询公司介入项目并启动管理工作，却是早已“开始”了。案例2、北京国金管理咨询公司在今年年初承担“百度”大厦项目管理任务时，最开始的工作便是代“百度”进行项目的功能策划，包括在企业高中层管理团队中进行问卷调查、研究编制企业功能用房的配套方案、初步确定项目的建设与投资规模，动用了最好的核心管理团队，耗时三个多月才形成了项目建议书。⑵在任务范围界定上如前所述，工期、造价、质量是传统项目管理观所设定的三大工作任务与工作目标，但自二十世纪末开始，项目管理已出现了新的要求与趋势，形成了新的项目管理任务与目标，即：a、完善的功能策划，是