辽宁基层农机管理服务体系建设探讨.pdf

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1、第12期总第198期农业科技与装备一No．12To“No．1982010年12月AgriculturalScience&TechnologyandEquipmentDec．2010辽宁基层农机管理服务体系建设探讨吕霞1．曹磊2(1．辽宁省农业机械化研究所，沈阳110161；2．辽宁省农业经济学校，辽宁锦州121001)摘要：农机管理服务体系是农业社会化服务体系的重要组成部分，是农业机械化又好又快发展的重要保证。介绍建立健全农机管理服务体系对辽宁省农业发展的重大意义，从农机管理服务组织、服务人员队伍建设、支持体制机制3个方面探讨辽宁省农机管理服务体系中存在的主要问题，提出加快全省基层

2、农机管理服务体系建没的措施。关键词：农业机械化；管理；服务体系；探讨；辽宁中国分类号：S23；F32文献标识码：A文章编号：1674一1161(2010)12—0061--02发展农业机械化，对于改善农业生产条件。加速农业科技成果转化，降低农业生产成本，提高农业劳动生产率、资源利用率、科技贡献率、土地产出率和农业生产效益，都具有十分重要的意义。近年来，国家对农业机械购置补贴投人力度不断加大．使辽宁省农民购买和使用农业机械的积极性空前高涨．大型农业机械的保有量不断增加，农机装备结构不断优化。农业机械化水平不断提高。一些新型农机具和农机化新技术得到推广应用。’然而，由于目前辽宁省农机管

3、理服务体系尚不健全．基层农机管理服务组织发展滞后．缺乏有效的推进机制，农机管理服务水平不能满足农业产业化发展需求，制约了农业机械化的实现．影响了全省社会主义新农村建设进程。1建立健全农机管理服务体系的重要意义农机管理服务体系是农业社会化服务体系的重要组成部分，也是科教兴农的桥梁和载体，更是农业产业化的有力支撑。对农村经济的发展具有巨大的推动作用，是农业机械化又好又快发展的重要保证。一是农机管理服务体系建设是实现农业现代化的重要条件。农业机械化是把农业科学技术运用于生声的必要媒介和载体．贯穿于农业生产的各个环节，旨在提高劳动生产率和生产力水平。没有农业机械化，就不可能有农业的现代化和

4、农业综合生产能力水平的不断提高。农机服务体系建设是保证实现农业机械化的重要条件．没有一个完备的农机管理服务体系，就不可能实现农业机械化，更谈不上农业现代化。二是农机管理服务体系建设是抗灾夺丰收和农业综合开发的重要保证。自然灾害是农业的严重制约因素，及时提供和搞好机耕、机播、机收、机脱、烘干等农机服务，可以有效避免和减少由于灾害给农业造成收稿日期：2010—10—12作者简介：吕霞(197卜)，女，硕士，讲师，从事农业机械设计与研究工作。的减产减收。随着农业集约化程度和农艺技术要求的越来越高。只有通过农机服务组织充分发挥农机作用，才能达到提高农艺水平的目的，才能优质、高效地完成农业技

5、术改造，推动农业技术革命。三是农机管理服务体系建设是农民奔小康的重要支撑。通过农机服务体系建设。合理组织农业机械为广大农民服务，使落后的农业生产条件逐步得到改善，减轻农业劳动强度，提高农业劳动生产率，使更多的剩余劳动力从事二三产业．可为县域经济发展提供劳动力保障，促进农民持续增收。2辽宁省基层农机管理服务中存在的问题从农机管理服务体系的总体情况看，乡镇和村级．的农机服务管理体系是很重要的一环。目前辽宁省的基层农机管理服务体系尚不健全．发展中存在很多不容忽视的问题。2．1基层农机管理服务组织不完善目前，原市(县)所属的乡镇农机管理服务站在经过撤、扩、并后，完全由市(县)下放到乡镇管理

6、，乡镇农机服务组织有的名存实亡、有的已被乡镇政府撤销，有的被企业兼并，而村级农机服务组织基本已不存在，导致农机管理服务这一政府基层职能难以履行。少数幸存的农机管理服务组织，由于缺少政府的扶持和农机龙头企业的支持．技术力量非常薄弱。设备简陋。服务内容单一，服务范围狭窄，很难有效发挥作用。2．2基层农机管理服务人员队伍建设滞后目前，由于基层农机管理服务网点不断缩减．职能逐渐弱化。原有的工作人员和专业技术人才流失严重，有的转任行政干部，有的抽调到其他业务部门，有的外流到企业。全省基层农机管理服务人员队伍建设滞后，存在人员老化、素质偏低等诸多问题。由于人员参差不齐、文化素质不一。缺乏系统的

7、业务培训，知识技能更新慢，在服务质量、服务态度、产品跟踪服务等方面与农机化发展需要和用户的要求存在着较大的62农业科技与装备2010牟12月差距，尤其是新型农机具和新技术的推广工作难以落实。2．3支持基层农机管理服务组织发展的体制机制不健全农机管理服务工作需要大量人力、物力投入，由于缺少政府的扶持和农机龙头企业的有力支持。基层农机管理服务组织很难依靠自身力量不断完善自身体系建设，积极开展农机化推广应用工作。部分地区政府的相关部门缺少相互间协作配合。一些部门除了收费外，