农村集体建设用地流转潜力估算.pdf

《农村集体建设用地流转潜力估算.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第27卷2011矩第5期5月农业工程学报TransactionsoftheCSAEVbl．27No．5May．2011305农村集体建设用地流转潜力估算鲁春阳1,2文枫2，杨庆媛睬，倪静3，戴佩淇3，王成3(1．西南大学资源环境学院，重庆400715：2．河南城建学院测绘与城市空间信息系，平顶山467001；3．西南大学地理科学学院，重庆400715)摘要：农村集体建设用地流转潜力估算为量化农村集体建设用地价值和统筹城乡发展的资金筹措提供客观依据，为农村建设用地管理提供基础。通过对农村集体建设用地流转潜力内涵界定，以莺庆市为例，采用人均标准法估算农村集

2、体建设用地复垦理论潜力，然后利用层次分析法建立复垦影响冈素修正指标体系，对复垦理论潜力进jJ：修正，得出复垦现实潜力。在此基础上，引入流转潜力估算模型测度流转理论潜力，并采用主成分分析法、熵权法建立流转影响l大I素修正指标体系，对流转理论潜力进行修正，最终估算出重庆市2009--2015年和2009--2020年农村集体建设用地流转现实潜力，并对其时空差异类型进行划分。结果显示：农村集体建设用地复垦潜力是流转潜力的基础；2015、2020年流转现实潜力分别为30392．32hm2和40591．49hm2；流转潜力大，时空差异显著，流转现实潜力实现难度不

3、一。研究认为农村集体建设用地流转应根据不同区域现实潜力的大小来安排流转的次序和规模，以取得最大流转效率。关键词：土地利用，区域规划，土地复垦，农村集体建设用地，流转潜力，现实潜力，重庆市doi：10．39698．issn．1002—6819．2011．05．054中图分类号：F311文献标志码：A文章编号：1002—6819(2011)一05-0305-08鲁春阳，文枫，杨庆媛，等．农村集体建设用地流转潜力估算[J】．农业工程学报，2011，27(5)：305—312．LuChunyang，WenFeng，YangQingyuan，eta1．Calcu

4、lationofcirculationpotentialsoftheruralcollectiveconstructionlandinChongqingCity【J]．TransactionsoftheCSAE，2011，27(5)：305—312．(inChinesewithEnglishabstrac00引言村集体建设用地流转现实潜力。随着社会经济的发展，土地资产属性日益显现，土地价值也逐渐被人们重视。在城市快速扩张、工业持续发展及严格保护耕地的形势下，必须改变农村建设用地低效利用状态，发挥其作为存量建设用地的重要作用。集体建设用地流转是市场经济体

5、制下生产要素合理流动与优化配置的要求，是盘活农村存量土地资产，提高土地利用效率和效益的重要手段。开展农村集体建设用地流转潜力估算是统筹城乡土地利用的客观需要；是土地利用总体规划实施管理的重要依据。通过农村集体建设用地流转潜力估算，可为农村集体建设用地价值量化和统筹城乡发展的资金筹措提供客观依据，为农村建设用地管理提供基础和依据。近年来，学者们对农村集体建设用地流转现状、问题、可行性【1捌，流转形式、模式【¨】、产权、收益分配[6-7】及制度建设【8。9】等方面开展了较全面的研究。学术界对农村居民点整理潜力关注较多110-12l。本文通过对农村集体建设用

6、地流转潜力内涵及来源分析，厘清流转潜力估算思路，建立流转现实潜力评价综合指标，厘定重庆市农收稿fj期：2010_04．14修订日期：2010．1m13基金项目：教育部人文社会科学研究(07JA630024)：河南省软科学项目(统筹城乡发展背景下河南省农村集体建设用地流转研究)；教育部人文社科青年基金(10YJCZHl47)。作者简介：鲁舂阳(1979一)，女，河南平顶山人，博士生，河南城建学院讲师，毛要从事土地资源管理吲爱域规划的研究。重庆西南大学资源环境学院，400715。Email：luehtmyan91223@163．COIEL※通信作者：杨庆媛

7、(1966--)，女，云南腾冲人。教授，博士生导师。重庆西南大学地理科学学院，400715。Email：yizyaag@SWU．edu．∞1农村集体建设用地流转潜力估算思路及方法1．1农村集体建设用地流转潜力内涵界定农村集体建设用地流转，是指农村集体经济组织或其他集体建设用地使用者通过出让、出租、转让、转租等形式，将集体建设用使用权有偿让与其他经济主体使用的行为。可流转土地不仅包括乡镇企业用地、村民住宅用地、乡(镇)村公共设施和公益事业建设用地。根据2009年出台的《国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》：凡符合土地利用

8、总体规划、依法取得并已经确权为经营性的集体建设用地，均可采用出让、转让等多种方式有偿使用和流转