对市政工程造价控制及管理的阐述.pdf

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1、经济论坛·55·对市政工程造价控制及管理的阐述王欣（昆明建设管理有限公司，云南昆明650031）摘要：市政工程造价的控制与管理是一项系统工程，是一项管序化是合理确定造价的基本前提。长期以来，我国的建设项目虽然理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作，需按程序办事，但普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程的重点放在项目建设的后期阶段，因此常出现投资超限、资金缺口造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理的大的

2、现象。有些项目甚至未按基本建设程序办事，项目决策缺乏依不断完善。在管理中应充分发挥激励和约束这两种机制的功能，并据，投资无计划，增加了财政负担。不断进行投资管理体制改革，实行建设项目的法人制度。实行量价1.2.2以设计为重点，进行全过程的造价控制分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格工程造价应贯穿于建设项目的全过程，但必须突出重点。显然，机制。工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶段，而一旦投资决策关键词：市政工程；造价控制；管理；全过程；造价工程师后，控制工程造价的重点应放

3、在设计阶段。应该说，在项目实施阶段实行监理制度后，不但在工程质量、引言进度方面取得令人满意的经济效益和社会效益，而且也使项目实施市政工程的造价在市政建设项目中是一个重要因素，也是项目阶段的投资控制进入有序的良性循环阶段。但在我国，项目的前期的主要控制目标之一。在当前经济形势下，如何合理有效地控制工阶段尚未实行监理制度，故在满足规范的前提下，设计成果的造价程造价，使有限的资金创造出更多、更大的效益，一直是市政建设也因经验、水平或其他因素的影响而差别较大。另外，设计思想的管理人员密切关注的问题。保守又

4、使工程造价居高不下，盲目追求高标准、高品质又是导致造1市政工程造价控制与管理价高的另一因素。因此，要有效地控制造价，必须做好以下几点：1.1改变观念，提高认识（1）实行前期阶段的监理制度。通过设计监理的监督，使设工程造价的控制与管理贯穿于项目的全过程，在投资决策阶段、计趋于合理，造价控制在限额范围内。反过来，也促使设计单位改设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把造价控制在善管理，优化结构，提高水平，真正做到“量体裁衣”。批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标（2）积极

5、推行“限额设计”制度。按结构的部位或功能不同，的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取将资金分为若干单元，设计人员根据限制的额度进行设计。通过这得较好的投资效益和社会效益。种“限额设计”，能有效控制整个项目的投资及造价，同时还可以在加大市政工程投资的今天，工程造价的控制与管理已发展成确保重点项目的重点分项资金投入。为推行“限额设计”，必须解一门独立的学科。首先，在多种经济形式并存的今天，旧的以公有决设计中的技术问题，有经验的设计师设计的成果往往经济而又实制为主体的造价管理模式，显

6、然不能适应新形势的要求。由于风险用，而没有经验的设计师的成果往往能用而不经济。不能共担，显失公平，承包商与业主之间的利益冲突也必然加大，（3）重视多方案比较。设计成果的满意与否，并不是一开始因此探索市场经济条件下的工程造价管理模式势在必行。其次，市就能确定下来，多方案比较是衡量其经济性、实用性、可行性的有政工程建设的每一个阶段都存在造价控制，各阶段的造价控制环环效手段。在目前的工程设计界，往往只对重点工程的重点部位进行相扣，这就要求我们建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工方案比较，而忽略了其他

7、部位的比较。对于那些政绩工程、长官工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化、规范化、系列化，并程，则连设计单位比较的权利都被剥夺了。在市政工程建设资金相建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。再次，如何合理地对贫乏、投资又相当大的今天，如何从技术上控制造价，确实值得确定造价，使各种资源得到充分而合理的利用，以取得较好的投资我们去思考。效益和社会效益，实际上，这是对现在“重后期，轻前期；重决算，1.2.3组织、技术与经济相结合轻概算”的做法提出了质疑。要把主要精力放在审核施工图预算和有效控制工程造

8、价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。竣工决算上，算细账，这样做尽管有一定的效果，但毕竟是“亡羊从组织上采取措施，包括明确项目组织结构、明确造价控制者及其补牢”，事倍功半。因此，要有效地控制造价，必须更新观念，将任务以使造价有专人负责。从技术上采取措施，包括严格检查监督造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来，尤其是设计这一关初步设计、技术设计、施工图设计，深入技术领域研究节约投资的键阶段，需要未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。可能。从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值与