专利资助政策与专利制度运行：中国实践与反思.pdf

《专利资助政策与专利制度运行：中国实践与反思.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、16第3A2014正9DOI：10．3876／j．issn．1671—4970．2014．03．014专利资助政策与专利制度运行：中国实践与反思徐棣枫，邱奎霖(1．南京大学法学院，江苏南京210093；2．江苏亿诚律师事务所，江苏南京210013)摘要：专利资助政策是近年来中国专利申请量高歌猛进的重要推力，在我国专利申请繁荣的背后，专利维持时间较短、转化率低也是不争的事实，越来越多的学者认为这与专利资助政策存在着或多或少的关系。专利制度以市场为运行基础，专利制度下的发明活动实属市场行为，专利申请费等作为发明人获得专利权保护的代价之一，发挥经济杠杆

2、作用，促使发明人理性对待专利，防止专利申请目的异化。然而，当前实施的专利资助政策从总体上看削弱了专利制度运行的市场基础，政府应当改变过度干预的行政理念。应调整以专利资助为代表的公共政策，将发明市场的正常活动，创新资源的配置，交由市场决定，政府的工作重心在于创造有利于创新的社会环境、强化专利审查力度、惩戒非正常申请、构建创新市场不可或缺的各种要素、运行条件以及市场环境。关键词：专利资助政策；专利制度；政府干预；市场化中图分类号：D923．42文献标志码：A文章编号：1671—4970(2014)03—0074—05热情，间接推动社会创新。专利资助政

3、策作为一项一、问题的提出与背景重要的激励机制，自实施以来，客观上对我国专利制1984年3月12日，历时5年，修订25稿之多的度的发展以及专利意识的普及产生了巨大的推动作专利法草案终由全国人大审议通过。生效当年即用。然而，随着我国知识产权战略的深入推进，产业1985年，国家专利局共受理专利申请14372件。⋯界以及学界在肯定专利资助政策对于专利制度运行29年后的2013年，国家知识产权局仅受理发明专产生正效应的同时，也日益认识到该政策与“垃圾利一项就高达82．5万件，已经连续3年位居世界首专利”、“短命专利”、“沉睡专利”等之问亦存在着千位。中国专

4、利申请量的巨大飞跃令世界为之惊丝万缕的联系。甚至有学者直呼当下的专利资助政叹，堪称又一“中国奇迹”，这引发了西方国家的高策使“专利资助政策施行——专利数量激增——垃度关注，美欧等国学者和官方相继就此发表了多篇圾专利泛滥”几乎成为推导公式。垃圾专利、短研究报告②。专利申请量的高歌猛进，一方面，得益命专利、沉睡专利的出现，暴露出我国专利制度运行于改革开放以来中国经济与科技的飞速发展，另一层面的一些亟待解决的问题：①部分专利申请目的方面，也归功于国家与地方政府专利资助政策的强异化。专利成为装点门面的饰品以及获取不正当利力推动。益的通行证，而非为了保护创

5、新成果及增强市场竞所谓专利资助政策是指中央及地方政府以财政争力；②专利申请质量不高。不以保护创新成果及专项资金等形式对个体专利申请、审查和维持费用增强市场竞争力为目的的专利申请，其技术创新程进行一定比例补贴的制度性设计，目的在于通过降度以及申请文件质量必然无法得到保证，即便最终低专利申请、审查、维持等成本，激发个体专利申请能获得授权，也很难进入市场或用于许可与诉讼；收稿日期：2014—03—10基金项目：国家社会科学基金项目(13BFX122)作者简介：徐棣枫(1965一)，男，江苏淮安人，博士，教授，从事知识产权法研究。①国家知识产权局知识产权

6、发展研究中心：(2013年中国专利实力状况报告》。②McGregorJames“ChinaSDriveforIndigenousInnovation：AWebofIndustrialPolicies，July2010；PhilipI．Levy“Chinas”IndigenousInnovationPolicyandU．S．Interests”March2011；EuropeanChamber，DanPrud’homme“DullingtheCutting—Edge：HowPatent—RelatedPoliciesandPracticesHamp

7、erInnovationinChina”August2012．．74．③专利泡沫化效应加剧。专利申请和授权量迅速增品属性的创新成果转变为发明人可支配的商品意义长，大量的专利却因无法被转化实施，而被束之高阁上的财产，如此，既能使发明人获得收益，继续创新活或被提前放弃，成为了沉睡专利或短命专利。动，又能使得创新成果为社会使用J。这种以“以授以上所述问题虽属局部现象，但也反映出在专利予发明人一定垄断权为代价，换取发明对公众的公资助政策影响下，当前我国专利制度运行确实存在重开”_5J，并通过隔离公共产品使用者的权力来收取费数量轻质量，重获权轻实施的倾向。

8、目前学界的研用(使用专利需要支付转让费或者许可费，类似转让究成果主要集中于对专利资助政策本身及其效应的或出租商品需要收取费用一样)的制度