试论优化城市旅游规划的措施.doc

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1、试论优化城市旅游规划的措施摘耍：城市规划中必不可少的一个重耍组成部分就是城市旅游规划。城市旅游作为当今旅游的主要构成，对整个旅游产业的发展有举足轻重的作用。合理的、科学的规划是城市旅游发展的有效前提。当前城市旅游规划的实施现状不容乐观，制约着城市旅游的发展。研究优化城市旅游规划的措施是当前城市旅游发展的迫切要求。本文在概述城市旅游规划的含义及其发展的基础上，通过分析城市旅游规划的中存在的问题，探讨了优化城市旅游规划的措施，以期为城市旅游规划提供参考。■、厶.—X-A刖S随着社会经济的不断发展，城市旅游业也处在不断发展的过程

2、中，近年来，城市旅游在发展古城中呈现出布局雷同、千城一面的特征，没有挖掘出城市旅游的地域文化特色，这都是由于城市旅游规划不合理造成的。城市旅游的实质是对现代城市文明的向往和追求，为了促进城市旅游产业的发展，合理规划城市旅游，探寻城市规划制定的科学方式和对策，有利于城市旅游产业的平稳发展。如何优化城市旅游规划是当前城市旅游规划关注的重耍课题。因此，研究优化城市旅游规划的措施具有十分重要的现实意义。鉴于此，笔者对优化城市旅游规划的措施进行了初步探讨。%1.城市规划与城市旅游规划的关系城市旅游的迅猛发展，迫切需要城市旅游规划来指

3、导，为理清城市规划与旅游规划的关系，下文将在从城市规划与城市旅游规划内涵和协调城市规划与城市旅游规划的关系两个方面，重点探讨城市规划和城市旅游规划的关系。(―)城市规划与城市旅游规划的内涵城市规划是一门综合性规划，它是在城市这个特定空间内的实体性控制与建设规划，它通过对城市发展的宏观调控,使城市在纷繁复杂的关系中系统地、合理地发展,以期达到最大的经济效益、社会效益和环境效益。城市规划是在宏观上对城市进行的战略部署，从整体上对城市进行的规划。城市规划的实施是具有法律权威性的，实施城市规划是城市发展的客观要求。为达到最大城市总

4、效(最大的经济效益、社会效益和环境效益)，科学合理地进行城市规划，可以使城市在纷繁复杂的关系中系统、合理地发展。在城市规划中，以城市内部发展为主，侧重点在城市居民利益耍求上。而城市旅游规划是城市规划的一部分，侧重点在城市旅游方面，城市旅游规划是为了满足旅游者对城市的要求，对城市旅游资源进行分析的基础上，对城市旅游进行的规划与设计，城市旅游规划的服务对象主要是旅游者。在进行城市旅游规划中，科学性是城市旅游规划的第一要务，城市旅游规划表现出三个方面的特征，一是目的地规划，二是目的性规划，三是目标性规划。其中，目的地规划包括对城

5、市旅游路线和景区的规划，以及旅游基础设施建设等多方而的综合属性。目的性规划是指城市旅游发展的目的、方向、指导思想，离开目的性，城市旅游规划就失去了实用性。目标性是指旅游业发展的目标和指标，城市旅游的目标性，体现了城市旅游发展的定位，耍与城市的承载力相适应。（二）协调城市规划与城市旅游规划的关系城市旅游规划是城市旅游发展规划以及发展城市旅游的基本依据。城市规划和城市旅游规划之间关系是相互依赖、相互适应的。协调城市规划与城市旅游规划的关系，对于城市的发展具有十分重要的意义。在城市规划方面，鉴于城市规划作为指导和控制城市发展的综

6、合性规划的优势，应借助城市规划去弥补城市旅游相关规划由于其部门性、依托性和关联性特征而产生的实践问题,以此来确定城市旅游的性质（主体和形象）和发展冃标，保证旅游用地的开发合理性,确保城市旅游的各项专项规划的现实性,协调城市旅游发展与其他方面发展的关系。城市旅游规划是城市规划的重要组成部分，合理安排城市旅游发展的诸要素,从而有效地避免城市旅游发展的盲目与无序状态，实现城市旅游的发展目标与城市社会、经济、生态目标的协调与统一。此外，在协调城市规划与城市旅游规划的关系上，还要把握好两个方而的内容，一方而，城市规划必须考虑城市旅游

7、规划的要求，因为城市旅游规划可以一定程度上弥补城市规划的不足。另一方面，为保证城市土地合理开发利用及其正常经营活动，协调城市规划与城市旅游规划的关系，已经成为管理城市的基本依据。由此可见，只有将城市旅游规划纳入城市规划的体系，城市规划才能发挥更大的实际作用O%1.城市旅游规划的屮存在的问题目前，城市旅游规划的实施还存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在城市旅游规划中旅游部门协调规划不力、旅游规划缺乏法律保障和难以与传统规划相适应三个方面，其具体内容如下：（一）旅游部门协调规划不力旅游部门协调规划不力，是当前城市旅游规

8、划的实施面临的困境之一。在城市旅游规划中，规划内容的复杂性决定了旅游部门不能独立进行实施。总的来说，旅游业设计的领域和范围非常广，而旅游部门在协调旅游规划方面的能力极其有限，由旅游部门去协调的各相关部门，在一定程度上制约了旅游规划的实施。另外，在城市旅游规划中，规划资源往往受多头管理，这样也给旅游部门协