城市规划空间布局的调整优化措施

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1、城市规划空间布局的调整优化措施摘要：本文主要分析了当前我国城市规划空间布局之中存在的突出问题，同时站在城市可持续发展角度来出发，对于城市规划空间布局之中的问题作出了探讨。关键词：城市规划；空间布局；调整优化中图分类号：TU98文献标识码：A引言空间规划是指公共部门通过设定空间发展框架和原则来影响未来活动空间布局的管理方案，它已成为政府促进区域可持续发展必不可少的公共管理工具和指导区域整合、协调发展重要的手段。20世纪80年代末以来，随着对空间规划作为经济、社会、生态等政策的地理表迗功能的认知和“

2、新区域主义”理论的发展，区域发展战略更加关注区域的整体性发展，空间发展规划更注重空间发展的整体性与协调性，各种规划开始走向逐步整合，形成一个整合、协调的战略性公共管理体系。如德国已形成涵盖国家、区域、城市等空间层面的整体性和综合性的规划体系。英国的空间规划已成为包含政策整合、战略治理等内容的综合进程。空间规划的协调与整合成为西方国家规划体系革新与完善的核心工作。1、我国城市空间增长存在的突出问题1.1、我国城市空间蔓延增长的问题开始显现。在改革开放之初，我国城市数量、人口规模和用地的规模都有了较

3、快的增长。城市活动主要是主要集中在城市中心商务区，扩展到外围城市的郊区；城市形态表现出出低密度、区域功能比较单一以及依赖汽车交通的同传统城市结构的格局完全不同。通常来说，当前城市用地规模增加的速度已经超过了人口规模增加的速度之时，也可以被称之为城市存在蔓延现在一般的情况之下，使用城市用地规模增长弹性的系数则是城市用地增长率同城市人口增长率之比，来说明城市化过程之中人口增长同建设用地增长之间的关系，其合理限度通常在1.12。在本世纪之初年全国城市建成了面积2.40万平方公里，到了2007年就扩展到

4、了3.55万平方公里，在这之中41个特大城市的城市的用地规模增长弹性系数达到了2.28,而超过了合理限度1.12的一倍之上，同时也远远超过了同期美国1.58、印度1.62同南美1.25的水平。依据我国664城市上的统计，在2005年城市居民人均用地面积达到了133平方米，这比我国规定最高限额高出了33平方米。表示在城市化过程中，也存在着土地资源浪费、土地资源利用效率比较低的问题。1.2、土地的承载压力逐渐加大，耕地面积也在不断减少。从我国建设占用耕地资源数量来看，根据国土资源部门的统计显示，在1

5、996-2006年我国城市化水平已经提高了19.38个百分点。同期建设则占到了耕地增加351.6万公顷（不包括1996年建设占用耕地数量），占到全部耕地减少量的19.1°%，年均建设占用耕地17.58万公顷。如果依照建设用地以上述比例与速度增长来进行推算，那么，之后城市化每增加一个百分点，城市建设就会占到耕地大概19万公顷，其耕地的面积就会减少到40万公顷。到了2020年，全国耕地就会进一步减少约900万公顷。即耕地面积将减少到16.92亿亩，与我国到2020年保有耕地18亿亩的目标相差1.08

6、亿亩，耕地资源保护形势极为严峻。此外，我国的城市化发展的区域不平衡就会直接使得对于耕地占用的地区差异。但是全国中、高产耕地的分布地区。就是城市化水平较高和经济发展比较快的地区。把长三角、珠三角和京津冀作为中心的东部沿海地区和湖北、安徽这些中部省份.则是全国优质耕地分布较为集中的区域，这也是城市化发展比较快的地区，其城市化建设占用耕地的比例远远高于全国平均水平，这些地区城市规模表现出扩张的趋势，小城市数量也在大量增加以及粗放式的发展，使用了大量城市和乡镇周边的优质耕地，使得耕地的质量下降。一些永久

7、性失去耕作的价值。1.3、城市交通结构有缺陷，交通拥堵问题比较突出。在经济的持续增长的推动之下.我国城市汽车保有量在大幅度的提高。一些一线城市，使用家庭轿车当做主要特征的汽车增长比较迅速，其年增长率保持在20%之上，其私人汽车到2002年是969万辆。2003年起，我国私人汽车拥有量加速增长，2007年全国私人汽车保有量迗2876万辆，民用汽车保有量达4358万辆。我国城市交通的就存在基础设施建设比较缓慢，同时投资的比例较低；其道路等级结构比较混乱，在功能上也不清;公共交通体系落后；道路建设同土

8、地开发使用之间脱节这些问题，城市蔓延不仅仅没有使得之前交通问题环节.相仿使得矛盾更加的深化。因为地方政府对于新增的土地开发缺少有力的控制以及正确的引导，房地产商就使用制度上的漏洞，土地利用单一化以及公共交通设施比较缺乏。使得人们对于私人小汽车有一定的依赖性。私人小汽车的快速发展进一步排挤公共交通，较多道路资源被占用，城市道路使用率比较低，道路拥堵问题被凸显出来。1.4、城市空间结构的不合理就会使得城市的功能被降低。虽然当前我国部分大城市已经出现了多中心发展的趋势，但是城市中心区的扩张还只是局限在