五、促进城业功能耦合,优化调整空间布局

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1、五、促进城业功能耦合，优化调整空间布局遵循城市化与产业化相互推动、城市功能与产业功能耦合发展的原则，以怀柔新城建设为基础，以京承高速为轴线依托，重点在以雁栖开发区为核心的东部和以庙城商用车产业基地为核心的南部进行工业布局，着力提高产业用地效率，适度拓展产业发展空间，构筑“一区两带多基地”的空间布局。到2015年，单位工业用地工业产值提升至480万元/亩，新增规划用地2万亩，工业用地1万亩。图3：“十二五”怀柔工业发展空间布局图（一）依托雁栖经济技术开发区建设中国科技企业总部基地把雁栖经济技术开发区作为全区工业发展的核心地区和承载北京市高科技产业持续升级的新兴聚集区，支持开发区深化建设中

2、科院科教产业园、中关村自主创新示范基地。到“十二五”期末，完成雁栖开发区现规划范围内的新增5160亩工业用地的土地一级开发工作，力争实现园区工业总收入500亿元。1、科研重大成果转化基地。服务于战略性新兴产业培育，在雁栖开发区北部B区建设科研重大成果转化基地，保证科研院所重大科研成果优先在雁栖开发区实现产业化。加快推进B区永乐庄、北台下等村庄土地的流转及征用工作；完成开发区B区京密北一街、雁栖东二路等道路市政和水电气暖等基础设施建设任务；继续整合工业用地，推动园区内企业空间集约化发展，实现园区特色化发展。2、科技初创企业孵化基地。按照“高标准设施、低运营成本、全方位孵化”的思路，面向各

3、类创业人才，在开发区D区建设科技初创企业孵化基地，为区域经济发展提供创新活力源。推进万方一期工程招商并尽快投入使用，加快D区北房、安各庄、宰相庄土地的征用工作;加快万方研发服务中心二期孵化园建设，启动中试基地标准化厂房项目建设；构建创业孵化服务体系，加强创业孵化招商，搭建中小企业创业服务信息平台，为创业者和初创企业提供低租金孵化设施和低成本孵化服务。1、都市传统产业制造基地。促进开发区传统产业升级，整合周围工业用地，将开发区的A区和C区提升为都市传统产业制造基地，重点支持有实力和品牌特色的食品饮料和生物医药企业，依托科技力量持续壮大经济规模，巩固在华北地区的重要生产基地地位。2、文化创

4、意产业聚集基地。以中影集团电影生产暨后期制作基地落地杨宋为契机，统筹飞腾影视城、老爷车博物馆等项目，打造功能齐备、特色鲜明的文化创意产业聚集基地。重点做好雁栖开发区凤翔园和经纬园的扩区规划和杨宋、北房镇3000亩新规划产业用地的土地一级开发工作，进一步完善周边道路、住宅、基础教育等基础设施配套。（一）依托庙城欧曼重卡项目打造全球一流商用车产业基地以欧曼二工厂为中心，在京承高速以南庙城镇桃山村、高各庄村规划1600亩产业用地，建设包括福田欧曼二工厂、汽车零部件集聚区、汽车物流区、汽车会展区等功能分区在内的庙城商用车产业基地。加快推进土地征用工作，规划建设“四横四纵”路网，配套做好水电气热

5、等设施保障。（一）围绕各乡镇打造一批农民就业绿色发展基地整合金宇瑞、富乐、聚源地、渤海、九渡河等多个镇级工业基地资源，围绕农产品加工、食品饮料、工艺美术等产业，打造带动农民就业的绿色小企业创业发展基地，重点推进桥梓、怀柔等镇域约1000亩左右的产业用地一级开发，以工业基地为单位推动“工业+自然旅游”项目，以村为单位推动“工艺美术”产品制造项目，切实带动农民增收致富。六、实施五大战略举措，完善产业创新体系围绕转变全区工业发展方式的基本要求，通过实施五大战略举措，努力打造有利于创新要素资源汇聚、有利于企业成长发展、有利于应对区域竞争的发展环境。（一）着力发展一批优势企业1、打造一批龙头型大

6、企业。重点支持现有百亿级企业福田重卡在怀进一步壮大发展，在“十二五”期间迈入五百亿级的企业行列；加大扶持玛氏、红星等潜力企业，做好企业规划项目落实服务工作，力争再培育出3家以上百亿级企业；深化实施“企业倍增计划”，扶持壮大一批十亿级高成长骨干企业。2、支持一批优质企业上市发展。加强政府引导，强化专业服务，建立支持企业上市工作机制，建立企业上市资源储备库，组织专家和中介机构开展上市培训，开辟上市绿色服务通道，推动优质企业上市。积极推动御食园、奥瑞金、红星、四维约翰逊等已在培育期内的企业尽快实现上市；推动生物工程、新材料、新能源等领域的10到12家高新技术企业到中小企业板或创业板上市；鼓励

7、国内外已上市企业对怀柔本地发展后劲不足、具有产业链关系、处于相近产业环节的企业进行并购整合与重组，优化资源配置。1、引入培育一批新兴企业。依托中科院科教产业园丰富的创新资源，优化对新兴企业的招商机制，加大对节能环保、特色材料、生物技术、电子信息等战略性新兴产业领域的企业招商工作。加强对央企等各类大企业独资新设、合资新设新型企业和高端人才创业新设企业的招商力度，开展产前招商。健全对企业发展的分类指导机制，对引入企业进行资质评估和等级评定，对各评定