关于促进沿淮农业与农村发展的提案.doc

《关于促进沿淮农业与农村发展的提案.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于促进沿淮农业与农村发展的提案摘要：全国政协十一■屈四次会议提案第0273号案由:关于促进沿淮农业与农村发展的提案审杳意见：建议国务院交由主办单位农业部会同国家发改委，水利部，财政部办理提案人：致公党屮央主题词：农业，农村提案形式：党派提案内容：沿淮地区是传统农业大区，是我国农业发展的潜力区域，也是现代农业发展的主战场。该地区的农业与农村发展对于保障全国的粮食安全有着非常重要的意义。但是，我们在安徽沿淮地区的调研屮发现，这一地区存在H然灾害频繁发生；农业基础设施薄弱，农业生产保障能力不强；先进生产技术推广难，科技支撑作用减弱；农业生产的市场化服务组织发展滞后等现

2、实问题。为此，我们建议：一、完善区域规划布局，建设安徽沿淮地区粮食生产主体功能区发展淮河沿线的现代农业，必须立足于保障粮食安全，优先打造安徽沿淮“大粮仓”。要抓住机遇，坚持不懈地发展粮食生产，推进安徽新增粮食生产能力规划的实施，将皖北24个具区全部纳入沿淮重点粮食生产主体功能区规划，着力提高生产能力，建设一批高产稳产、优质安全的粮食生产基地。同时，国家要加强对沿淮农业区的扶持力度。在稳定现有补贴的基础上，扩大补贴范I韦I，提高补贴标准，完善补贴办法。提高对小麦、水稻等种植户的补贴，进一步激发广大农民投身农业生产的热情;大幅度增加对产粮大县的财政奖励,让粮食生产区政

3、府切实感受到搞粮食生产不比搞工业“吃亏”。二、积极推讲农业产业化经营把农产品加工业作为主攻方向，建设沿淮食品工业大区。现代农业就是高效农业,延长产业链，实行产业化经营是发展现代农业的必由Z路。沿淮地区要以主导产品为基础,建设大基地，培育大产业，打造“大龙头”。要一具一策或一市一策，合理布局，优势先发。要从粗加工向精深加工提升，已形成规模的稻米、面粉加工要延长链条，向食品工业发展,把原料基地变成食品加T基地，把“粮仓、肉铺、菜园”变成皖北“大厨房”。在工业兴具屮把农产品加工园区作为重要组成部分抓好抓实。三、加强农业设施建设，全面夯实现代农业基础现代农业必须有与Z相适

4、应的条件和基础设施。要远近结合、大小结合、公益性与社会性相结合，优先安排水、电、路等硬性基础设施建设。改善农业生产条件。一要以支流和干渠治理为内容，加强淮河治理配套工程建设、立项治理淮河洼地，加强农田基木建设，通过3-5年努力，力争旱涝保收出由现在30%-50%提高到70%以上;二要用机械化装备农业，不断推进规模经营，把粮食生产的耕、播、收、脱机械化提高到一个新水平；三是要加强服务体系建设，以公益性服务为依托，加快建设具、乡、村三级联网的动防、植保、农业技术推广体系；四是要加强农业、农村污染治理，逐步解决农业用膜、用肥、用药、规模养殖污染问题，强力推动秸秆综合利用

5、，发展循环农业；五是要加强农资市场和农产品市场建设,逐步构建农资、农产品销信物流配送中心。四、创新农技服务体制机制，提升农业科技服务水平一是进一步提升农业科技推广人员的能力，建立高素质的农技推广队伍。要进一步健全技术培训机制，对专业人员进行定期培训，实行再教冇，培冇多面手。建立有效的激励和约束机制，竞聘上岗，按专业岗位择优聘川，实现由身份管理向岗位管理转变；对专业技术人员职称评定实行评聘分开，不搞终身制。二是建立公益性农技推广和经营性服务相对剥离、互为补充的新机制。按工作职责，对农技人员进行适当分离，确保2/3的农技人员从事公益性农业技术推广工作，其他人员从事后勒

6、保障服务工作。农技推广人员推行聘任制,服务人员推行竞标制，科技示范人员推行承包制。三是加强社会化服务体系建设，创新农技推广方式方法。在做好积极组织示范指导与咨询培训相结合的常规推广的同时，创新推广方式，快捷有效地向广大农民、基层农技推广人员提供技术、信息、培训和咨询服务。大力推行基层农技人员包村联户，逐步形成农技人员抓科技示范户、科技不范户带动普通农户的科技推广模式。五、深化农村改革，不断创新农业经营机制安徽风阳小岗村是我国农村改革的发源地，是“改革Z乡”。安徽沿淮地区要继承和发扬改革精神，从实际出发，进一步深化农村改革，在现代农业建设屮，打破瓶颈制约，创新农业经

7、营机制。一是以土地流转为抓手，创新土地规模经营机制；二是以合作经济组织为依托，创新农业经营管理机制，进一步提高农民、农业纟H•织化程度；三是以“资金互助”为内容，支持农民开展规模种养业，农产品加工业以及农业服务业，创新为农服务的农村基层金融机制；四是以村庄治理、整村推进为抓手，统一规划，加快新农村建设；五是大力发展农业产业化，创新企业、农户利益协调的分配机制。來源：屮国政协网