XXXX《财经法规》第四章财政法律制度.ppt

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1、第四章财政法律制度第一节预算法律制度第二节政府采购法律制度第三节国库集中收付制度第一节　预算法律制度一、预算法律制度的构成预算法律制度是国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。《预算法》1.1994年3月22日，第八届全国人民代表大会第二次会议通过《预算法》，自1995年1月1日起施行。2.该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。3.它的颁布施行，对于强化预算的分配和监督职能，健全财政预算制度，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，具有十分重要的意义。《预算法实施条例》1995.

2、11.22二、国家预算概述国家预算的概念国家预算：是经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。我国的预算收入采取税收等形式，是社会主义经济的内部积累；我国的预算支出，主要用于经济建设和国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业。（二）作用---具有分配、调控和监督职能1.财力保证作用；2.调节制约作用；3.反映监督作用。（三）国家预算的级次划分我国国家预算实行一级政府一级预算，设立中央；省级（省、自治区、直辖市）；地市级（设区的市、自治州）；县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）；乡镇级（乡、民族乡、镇）5级预

3、算。如，中央——安徽省——合肥市——长丰县——岗集镇5级国家预算国家预算的构成：中央预算地方预算总预算部门单位预算（四）国家预算的构成1.中央预算中央政府预算（简称中央预算）由中央各部门（含直属单位）的预算组成。2.地方预算地方预算由各省、自治区、直辖市总预算成。3.总预算总预算是指政府的蔡增汇总预算。各级总预算由本级政府预算（简称本级预算）和所属下级政府的总预算汇编而成，由财政部门负责编制。没有下级预算的，总预算即指本级预算。如乡级预算没有下一级。4.部门单位预算各部门预算是由本部门所属各单位预算组成。单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。我国预

4、算权限实行统一领导、分级管理、权责结合的原则。各级人民代表大会的职权（审查、批准、变更、撤销。乡镇多监督）各级财政部门的职权（编制、执行、提案、报告）各部门、各单位的职权（编制、执行、报告）（编制、缴收，排支、受监）四、预算收入和预算支出税收收入为主要形式预算收入中央预算收入地方预算收入中央和地方预算共享收入归属经济建设支出国防、文化教育、科学卫生社会福利预算支出中央预算支出地方预算支出内容主体预算的审批：《预算法》对预算的审查和批准作出了明确规定；中央预算由全国人民代表大会审查和批准；地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准；各省、自治区、直辖市政府应当按照国务院规定的

5、时间将本级总预算草案报国务院审核汇总。五、预算组织程序预算的编制：1.预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。2.中央预算和各级政府预算，应当参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。编制审批执行调整五、预算组织程序预算的执行：我国预算执行的主体包括各级政府、各级政府财政部门、预算收入征收部门、国家金库、各有关部门和有关单位。预算的调整：各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方预算的调整方案必须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本

6、级人民代表大会审查和批准，未经批准，不得调整预算。六、决算决算是指对年度预算收支执行结果的会计报告.是预算执行的总结。是国家管理预算活动的最后一道程序。决算草案由各级政府、各部门、各单位在每一预算年度终了后按国务院规定的时间编制。七、预决算的监督1.立法监督（1）全国人大及其常委会对中央和地方预算、决算进行监督。（2）县级以上地方各级人大及其常委会对本级和下级政府预算、决算进行监督。（3）乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。2.政府的专门机构监督：各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府预算的执行情况和决算，进行审计监督。一、政府采购法律制度的构成第二节

7、　政府采购法律制度政府采购法2003.1.1政府采购部门规章《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购信息公告管理办法》政府采购地方性法规和政府规章二、政府采购概述政府采购的概念：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购的主体范围：政府采购的主体，亦是采购人，是指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者限额标准以上的货物、工程和服务的国家机关、事业单位和团体组织。所有个人、私人企业和公司均不