财经法规第四章财政法律制度

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1、第四章财政法规制度♦预算法律制度—、预算法律制度的构成预算法律制度由《预算法》（1995.1.1执行）和《预算法实施条例》（1995.11.22执行）及其它法规构成。二、国家预算1.国家预算的概念：国家预算，是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的一句和宏观调控的重要于•段。国家预算是实现财政职能的基木手段。2.国家预算原则：国家预算应遵循一定的原则。其主耍有

2、公开淋

3、可靠性

4、、

5、完整性

6、、

7、统•性

8、和

9、年度性粋。3.国家预算作用：财力保证作用、调节制约作用、反映监督作用4.国家预算的级次划分共

10、分五级：①中央②省（自治区、言辖市）③市（H治州）④县（不设区的市、市辖区）⑤乡（比族乡、镇）5.国家预算的构成（1）中央预算一一由中央各部门（含直属单位）的预算组成。（2）地方预算一一地方预算山各省、自治区、直辖市总预算组成。（3）总预算一一总预算是由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成。（4）部门单位预算——是总预算的基础，如：教育部、国防部三、预算管理的职权**1、

11、各级人

12、民代农因会的顾重点：区分仄刀与人人歴召职权（1）各级囚民代姻会的职权：①预算审查权、批准权、②变更撤销权（人大常委会，地方人人还可以撤销地方政府，而全国人

13、大只撤销全国人大常委会）；（2）各级人大

14、常委会

15、的职权有:①预算监督权、调整方案审批权、决算的审批权。②撤销权（本级政府和下一级人大和人大常委会）特殊：设立预算的乡、民族乡、锁，山于不设立人大常委会，因而其职权中不包括由人大常委会行使的职权等。2、各级财政部门的职权——编制权、执行权、提案权、报告权（注嵐地方财政部门不仅向木级政府汇报预算执行情况，还应向上-•级财政部门报告）3、各部门、各单位的职权（1）木部门、木单位预算、决算，并向木级政府财政部门报告预算的执行悄况（2）按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家冇关部门

16、的监督。四、预算收入与预算支出1、预算收入包括中央预算收入、地方预算收入、中央与地方共享的预算收入。源于：税收;依照规定应当上缴的国有资产收益；专项收入（恢道、电力建设、排污费）；其他收入（罚没款、规费）。2、预算支出经济建设支出；教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出；国家管理费用支出；国防支出；各项补贴支出;其他支出。五、预算组织程序预算组织程序，即国家在预算管理方面依序进行的各个工作环节所构成的有秩序活动的总体，主要包括预算的编制、审批、执行和调整。（一）预算的编制1•预算年度：自公历1H1日起，至12月31日止。2.预算

17、草案编制依据：①法律、法规②国民经济，财政政策③参考上年度预算执行情况和对木年度预算收入支出的预测（二）预算的审批1.分为：人民代表大会审批、政府财政部门及各部门的批复和预算上报备案3各部分2.审批：中央预算山全国人民代表大会审查和批准。地方各级政府预算山木级人民代表大会审資和批准。3.批复：各级政府预算经本级人尺代衣人会批准后，本级政府财政部门应当在30天内向本级各部门批复预算。各部门应当在15天内向所屈各单位批复预算。4.备案：预算批准后要及时向上一级政府备案5.执行：各级政府部门组织，财政部门具体负责6.调整：各级政府对于必须

18、进行的预算调整，应当山财政部门具体编制预算调整方案，并必须提请各级人尺代农人会常务委员会审查和批准。（乡镇级例外）六、决算：指对年度预算执行结果的总结1、财政部应当在毎年第四季度部署编制决算草案的原则、要求、方法和报送期限，制发中央各部门决算、地方决算及其他有关决算的报表格式。2、决算制度主要包括决算草案的编制和审批：财政部门具体负责编制，人大常委会审批，3、财政部门批复决算本级政府财政部门应当在20天内向本级各部门批复决算。各部门应当在15天内向所属各■单位批复决算。七、预决算的监督可分为立法机关的监督（人人及人人常委会）、行政机

19、关的监督（各级政府级财政部门）、审计专门机构监督（各级审计部门）。1.立法监督（1）全国人大及其常委会对中央和地方预算、决算进行监督。（2）县级以上地方各级人大及其常委会对木级和下级政府预算、决算进行监督。（3）乡、尺族乡、镇人比代表人会对本级预算、决算进行监督。2.政府机构的监督：各级政府监俘下级政府的侦算执行。2.政府的专门机构监禅：各级审计机关对本级预算执行情况，对本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算，进行审计监督。♦政府采购法律制度（一）政府采购法律制度的构成政府采购法；部门规章；地方性法规和政府规章（二）政府采购的概念

20、政府采购，是指各级国家机关、申业单位和团体组织（采购人），使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。1、主体范围——我国境内的各级国家机关、事业单位和团体组织。不包括国冇企业2、资金范