浅谈当前“三农”金融服务效率中存在的问题及建议.doc

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1、浅谈当前“三农”金融服务效率中存在的问题及建议农村金融是我国金融体系的重要组成部分，是支持服务“三农”发展的重要力量。但不可否认的是目前农村金融仍是整个金融体系中最为薄弱的环节。2014年为进一步贯彻落实党的十八大、十八届三屮全会精神和国务院的决策部署，支持农业适度规模经营、城乡一体化发展等新情况新趋势新要求，实现农村金融与“二农”的共赢发展，国务院办公厅发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》。在此次意见中主要强调银行怎样去进一步贴近式服务农村市场，提供更加全面、有针対性的金融服务。做为农业大市的信阳地区，我们同样血临着在快速发展的“三农”市场屮，如何发挥金融

2、机构作用，积极创新工作方式，顺应本地农业规模经营、城乡一体化发展筹新情况新趋势新要求，提升农村金融服务的能力和效率。一、信阳市农村金融机构情况简介信阳市下辖八县二区，地处大别山片区8个县都是贫困县，农业面积大、农村人口占全市总人口60%以上。2014年，信阳市生产总值中农业增加值439.81亿元，增长4.3%,对GDP增长的贡献率为10.8%。全年农村居民人均纯收入8868元，比上年增长11.1%,扣除物价因索，实际增长9.2%o我市共有金融机构16家，2014年金融机构各项人民币存款余额2094.96亿元，其中储蓄存款余额148&43亿元，各项人民币贷款余额净增

3、200亿元，其中全市新增涉农贷款119.2亿元，同比增长23.8%,新增小额担保贷款和扶贫贴息贷款1.2亿元，同比增长24.4%,涉农类贷款成为了2014年全年贷款增长的重要渠道。通过2014年“三农”经济发展的数字与金融指标可以看出，农村地区增长绝对值与增幅速度飞快，经济的发展离不开金融支持，“三农”发展对金融需求度也势必会越来越强烈。冃前，我市在发展与金融支持方而仍旧存在着一定的问题，如金融产品不够丰富，服务渠道单一，贷款需求与供给不平衡，贷款流程复杂贷款形式僵硬不适合日新月异的发展需要，农村地区金融服务能力低、服务覆盖率低、服务效率低等“三低问题”较为突出。

4、这些迫切需要解决的问题要求我们要认真思考怎样才能支撑“三农”发展、提升金融服务能力与效率，通过金融助推“三农”发展破茧成蝴。二、影响当前“三农”金融服务效率的几点原因（一）农村金融机构数量不足目前我市农村地区的金融机构仍以农村信用联社、邮政储蓄银行二家金融机构为主耍构成，农行也仅在部分县的较人乡镇保留着数量不多的支行。虽然近几年逐渐引入了珠江村镇为代表的4家村镇银行和以民生银行为代表的3家股份制银行，但是绝大多数新增加机构都在县城以上开设支行，并没有真正的深入到乡镇之中。在县以下乡镇，农联社（包含农村商业银行）的网络覆盖率较高，邮储银行次Z,二家机构共同承担了区域

5、广大的“三农”服务重要工作。农村地区金融机构存在成本高、收益低的特点，不同程度影响金融机构下沉设立的积极性，造成冃前县以下的乡镇金融机构数量有限，业务竞争不充分，金融服务过程中难免出现效率不高的情况。(―)农村金融产品相对单一由于农村地区客户群体与城市客户群体存在结构性偏差特征，金融创新与转型的应用在农村地区并不丁分明显。农联社与邮储银行在乡镇营业机构提供的产品类型还是以服务个人客户为主，负债与资产业务相对单一，很少涉及金融创新产品和复合金融产品。负债类产品以利差类产品为主，中间业务类产品较少，资产类产品更是传统型产品占主导地位。缺乏丰富的金融产品线，缺失灵活多样

6、的融资方式，不能满足农村客群越来越多的金融需求，或是有了一些创新的产品在使用的过程中效率低、手续繁等现象。(%1)农村金融服务能力有待加强农村地广人多，服务半径大。由于农村生产运营的特殊时间性，呈现出服务时段间隔长、服务人群较大，无法“按需分配”提供相关从业人员,且受网点固定性原因对于市场偏离后的服务延伸工作没有灵活度。国家在加快推进城乡居民养老与医疗保险制度示，农村地区绝大多数参与新农保与新农合的全国性保险体系，有金融需求的农村客户群急剧增加，而冃前乡村金融服务能力弱就更加突显，服务能力弱也势必会降低现有的服务效率，造成金融机构赢利少而不愿多投入，减少投入后服务

7、能力更加低效、客户满意度下降的恶性循环。三、提升“三农”金融服务效率的儿点建议(-)实行差别监管，丰富农村金融服务主体切实做好农村金融市场创新改革,就需要通过高效、灵活的监管方式进行差别管理，引进更多适合农村经济发展，愿意在农村市场进行金融服务机构。服务主体的增加会带来更加激烈与充分的竞争，会有效的提高农村地区金融服务的效率。首先实际差别化监管政策，重点支撑当地发展的小微银行设立。其次加强监管指导，对涉农金融机构在监管方血以指导在前、规范在中、管理在后。同时做好财政资金分配、金融机构选址优先、税收优惠等方面进行资源配置倾斜，引导更多的愿意立足当地，深耕“三农”区域

8、的金融机构