促进我国小微企业发展的税收优惠政策效应分析——基于杭州市上城国税小微企业的调查.pdf

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1、MASTERSDISSERTATIONTheEffectofTaxIncentivestoPromotetheDevelopmentofSmallandMicroEnterprises-BasedontheSmallandMicroEnterprisesinHangzhou’sShangchengDistrictOctober2014摘要小微企业是我国国民经济中的重要经济单位，它们规模不大，资金有限，却是推动我国经济发展和维持社会稳定的特殊力量。但是小微企业的许多特点使它们在市场竞争中处于弱势地位，特别是自2008年金融危机以来，小微企业的发展更是进入了一个低谷，融

2、资渠道不足、抗风险能力差、成本上升的问题一个接一个的暴露出来。也正是意识到了小微企业发展的困境，政府在多个领域陆续出台了促进小微企业发展的政策，建立各种平台帮助它们度过难关。在各项扶持小微企业发展的政策中，税收优惠政策是各界都比较关注的一个主题。当前国内关于这方面的研究主要集中在理论指导上，本文为了丰富这一领域的内容，以杭州市上城区的小微企业为研究对象，通过比较税收优惠政策期前后小微企业的税负变化，分析这些优惠政策实施的具体效果，借此找出当前优惠政策仍存在的一些不足，在一定程度上为有关部门的政策制定提供建议。本文的研究内容主要分为以下几个方面：首先经过查找阅读文献资

3、料，介绍关于小微企业生存发展和税收政策促进小微企业发展的相关理论；梳理我国当前面向小微企业的税收优惠政策的具体内容，并归纳它们的特征。然后，以杭州市上城区的小微企业为研究对象，利用从杭州市上城区国家税务局调研得到的资料，比较优惠政策期前后小微企业税负的变化，深入分析这种变化的原因，剖析当前优惠政策存在的不足。最后提出完善这些优惠政策的建议。本文的研究发现，当前税收优惠政策存在的主要问题是，在政策制定时未将各行业差异所造成的影响考虑在内，无论是对增值税小规模纳税人起征点的设计，还是对企业所得税小型微利企业的认定，不同行业沿用的都是相同的标准，这便造成相同的政策在不同行

4、业所能达到的效果相差很大，这种差别说明政策还无法惠及所有亟待帮助的小微企业，既不利于营造鼓励和支持小微企业发展的公平环境，也影响了社会经济的平衡发展。关键词：小微企业；税收优惠；增值税；企业所得税IABSTRACTAsaneconomicentity,enterpriseisanimportantcarrierofnationaleconomicpolicyimplementation.SmallandmicroenterpriseisthebasicunitinChineseeconomicstructure.Evenfortheirsizeorlimitedfi

5、nancialresources,theypromoteacountry'seconomicandmaintainsocialstability.Butsuchcharacteristicsbusinessesmakesmallandmicroenterprisesinaweakpositioninthemarketcompetition.Particularlysincethe2008financialcrisis,thedevelopmentofsmallandmicroenterprisesenteredintoatroughperiod.Questionsl

6、ikepoorabilitytoresistrisksortherisingcostshavebeenexposed.TheGovernmenthasbeenawareoftheplightofsmallandmicroenterprises’development.Theybegantolauncherpoliciesinmanywaysforpromotingsmallandmicroenterprises’developmentandestablishvariousplatformsforhelpingthemtosurvive.Amongkindofmeas

7、uresforsmallandmicroenterprises’development,taxincentiveisahottopic.Currentdomesticresearchesaremorefocusedonthetheoreticalarea.Inordertoenrichthecontentofthisfield,thispaperchoosepartsofHangzhou’ssmallandmicroenterprisesasobject.Aftercomparingthetaxburden’schange,analysistheeffectso