村镇建设工程质量管理存在的问题及对策探析.pdf

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1、2014年第35卷S2村镇建设工程质量管理存在的问题及对策探析陈珍（江苏省盱眙县穆店乡村镇建设服务站，淮安211700）摘要：村镇工程建设既是一项科学性较强的民生工作，也是一项结构很复杂的系统工程。村镇工程建设质量的好坏直接关系到了村镇经济的繁荣和广大农民的根本利益。本文从村镇建设工程质量管理现状入手，分析了村镇建设工程管理存在的问题，并且提出了加强工程质量管理的解决对策。关键词：村镇工程建设；质量管理；现状；问题；对策1村镇建设工程质量管理的现状近几年来，随着我国经济的快速发展，尤其是城镇化进程的不断加快，使得村镇

2、建设的发展脚步也越来越快。但是，一些新问题也在不断地出现：村镇建设施工过程中安全事故多发，而且上升趋势明显；村镇建设工程中安全事故频发说明了现在的市场管理形势还很严峻，同时也暴露出了村镇建设工程质量管理上存在的漏洞和突出的问题。目前，农村新建的住房虽然层数越来越多，面积越来越大，但是其中存在的质量安全问题却是越来越突出；根据某地的调查显示，村镇新建的住房中有90%以上都是质量不佳并且功能不全的，这样不仅浪费了大量的人力、财力、物力，而且不能从根本上改善农民的居住水平。2村镇建设工程质量管理的问题1）施工队伍素质偏低随

3、着村镇建设的步伐越来越快，村镇人口也在不断增加，这就导致了劳动力的转移，更多的农民从原来的农业转移到了现在的建筑业中，其中大多数的农民都是没有经过任何专业技术的培训就走上了建筑工作岗位。与此同时，由于建筑业从业人员的流动性非常快，一些建筑企业并不愿意花钱去给员工做专业技术的培训，这些就导致了建筑行业员工素质普遍不高，其中部分员工甚至连最基本的操作技能都未掌握。除此之外，有时候仅仅十几个人组合在一起就开始从事建筑经营活动，缺乏相应的质量管理体系和质量管理人员，这给建筑市场正常秩序带来了很大的影响，并且也造成了村镇建设工

4、程质量低劣。2）违规建设逃避监管现象普遍目前，我国村镇建设工程质量状况并不乐观，还存在十分普遍的违规建设和逃避监管的现象。从村镇建设工程的质量状况来看，一些由政府投资统建的村镇建设工程的质量控制相对较好；而一些由中小型私企扩建改建的工程普遍存在工程分散、规模小、点多面广的缺点，并且各责任主体对于工程的质量控制意识不高，现场施工管理水平较低，施工队伍鱼龙混杂。这类的村镇建设工程虽然能够保证主体结构质量，但是仍然存在严重的质量通病。另一方面，村镇中还存在一些农民自建的私房，这类建房普遍存在使用废旧材料、无正规设计图纸、施

5、工中缺乏相应的质量控制手段等缺点，这就导致了很多质量隐患的产生。虽然质监站对于村镇建设工程已经加大了监督力度，但是仍然存在一些逃脱监管的情况。3）建设单位发包行为不规范，有法不依。由于村镇建设工程项目的投资主体日益多元化，导致其带来的投资利益也逐渐多元化。部分建设单位并没有严格按照国家规定的一些基本建设程序来执行，存在工程不报建、规避招标、任意肢解发包工程等情况。特别是不合理的压低造价，造成施工过程中以次充好、偷工减料的现象非常严重，给村镇建设施工工程带来结构性的质量隐患。3解决村镇建设工程质量管理问题的对策1）加大

6、乡镇施工队伍管理力度，提高从业人员素质目前的村镇建设项目主要是由本乡镇一些低资质的施工队伍和个体工匠来承担的。这些队伍存在的问题是只顾眼前的利益，并不重视职工素质和管理水平的提高。这就需要建设行政主管部门通过严格执行市场准入和清出制度，坚决取缔那些技术能力、管理力量薄弱的低资质企业。除此之外，还要加强农村从事建筑行业的个体工匠的管理，对他们进行建设施工知识技能的培训，并进行考核，只有考核合格的个体工匠次才颁发等级证书和岗位资质证书。建立个体工匠的施工档案，目的是将其个人技能、施工质量、遵章守纪等情况记录在册，以此来作

7、为其是否能从事建筑经营活动的依据。2）强化监督管理力度多年来，农村居民布局散乱，农民无章法自建房，并且基础设施不到位等，这些已经成为了农村建设中的突出问题。由此可见，农村建设工程质量管理必须要从村镇规划源头抓起。县级建设行政主管部门必须加强本行政区域内的村镇建设工程的质量安全管理力度，并且通过建立相应的巡查制度，能够及时发现问题并解决问题。县级建设行政主管部门需要建立相应的定点监督检查制度和质量安全流动抽查制度，把抓好工程的施工安全和结构质量作为监督的重点；同时，还要坚持服务与监督并举的原则，在工程的设计和施工过程中

8、，给予一定的技术指导和服务。3）依法规范市场主体行为建筑市场管理的法律体系已经逐渐形成了，《招标投标法》，《建筑法》，《建设工程质量管理条例》等法律法规已经相继颁布实施，这为依法对建筑市场进行管理提供了相应的法律保障。对于建筑行政主管部门来说，不仅要抓好城区内的建设项目的管理工作，而且也要抓好村镇建设项目的管理工作。为了抓好村镇建设管理工作，可