建筑工程预算与造价管理.pdf

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1、建筑建材装饰l研究与探讨建筑工程预算与造价管理王胜(嘉盛建设集团有限公司，江苏南京210019)摘要：工程造价是项目决策的依据，是制定投资计划和控制投资的依据，是筹集建设资金的依据，是评价投资效果的重要指标，是利益合理分配和调节产业结构的手段。一个工程的建设与工程预算和工程造价关系很大。本文主要介绍了工程预算管理中存在的问题和对策，并对工程造价管理方面提出了几点意见。关键词：工程预算工程造价管理方法__■一●。一刖舌工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工

2、程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。工程造价是一个广义概念，在不同的场合，工程造价含义不同。由于研究对象不同，工程造价有建设工程造价、单项工程造价、单位工程造价以及建筑安装工程造价等。1工程预算管理中存在的常见问题1．1工程预算管理缺乏专业意识目前有些企业还将经营计划与预算管理混为一谈，以为只要将各个时期的经营计划安排好，就是做好了预算管理，其实这是误区。国内实行预算管理较好的企业以实践经验证明，经

3、营计划与预算管理有着本质的区别。预算管理意识薄弱，导致财政资金使用效率低下，预算管理部门在编制预算时，存在不科学和不切实际的问题，简单地为获取预算结果而编制预算，而对于预算执行情况的关注却较少，使得预算编制部门难以调动各个职能部门积极参与预算，更没有条件对预算项目进行必要的调研、论证。这样的预算往往与实际有很大差异，使预算管理失去了应有的作用。1．2工程预算管理缺乏市场观念改革开放以来，我国在工程造价方面的改革已取得86建筑建材装饰明显的进展，观念也出现基本的转变。工程预算计价方式已从“定额计价”转为“清单计价”，但无论是政府还是

4、企业，仍过分依赖于“定额”。特别是施工企业大多没有建立各自的企业定额，不利于自主报价、独立报价。以往的“定额计价”方式，既不利于政府的宏观管理，也不利于施工企业自主创新。在推行“清单计价”的模式下，一些企业成本管理缺乏市场观念，按照成本习性划分和核算产品成本，通过提高产量降低单位产品分担的固定成本，导致企业不管市场的需求，片面地通过提高产量来降低产品成本，将生产过程发生的成本转移或隐藏于存货，以提高短期利润。1．3工程预算管理缺乏动态性目前，国内各界普遍采用的工程造价控制模式，是静态管理与动态管理相结合的模式。多年来，这种管理办法

5、基本适应由计划经济向市场经济的转变，强化了政府对工程造价的宏观调控，初步做到了自成体系、管理有序、控制造价、促进效益的积极作用。但随着市场经济体制的逐步发展和完善，现行的建筑工程预算管理体制与管理模式存在的局限性越来越明显，并已开始制约管理水平的提高与发展。2工程预算管理的几点对策2．1更新预算管理预算不等于预测或计划，预算制定后如同公司内部的“宪法”，各责任单位必须执行。预算本身不是目的，预算的目的是为了控制，为了实现企业总体战略目标。即在为实现整体利益的目标下，明确各单位目标不仅仅是财务部门的事情，而是企业综合全面的管理，是具

6、有全面控制约束力的一种机制，同时也是企业与环境相互依存和适应的机制。要使大家认识到，实行预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展良好机制的有效办法，预算管理能使企业的各类资源得到最优配置，提高企业的运行质量，真正实现企业价值最大化，也使职工的人生价值得到充分的体现。～2012年第1期2_2预算的监督和校审工程预算环节需要进行监督和校审，防止m现大面积误差。_E程预算过程中需要进行监督，防止}f{现人为错误。做好工程预算校审工作，首先要分清T程预算校审的阶段和重点．制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、

7、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审巾的职能和责任；其次要严明T程预算校审工作纪律．防止T程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次．T程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。2．3加强工程预算的动态管理：r程预算管理从广义上讲包括从投资立项开始的投资估算管理、初步设计阶段的设计概算管理、施工图设计阶段的施工图预算管理和竣工阶段的结算管理，具有一定的阶段性、周期性。工程预算管理在T程项目管理过程中．有时也表现为一种管理手段和管理方法。考核与奖惩是预算管理的生命线，通过科学合理的考核．赏罚分明的奖惩．

8、确保预算管理落到实处，从而提高企业对预算T作的重视程度，使预算真正成为约束企业生产经营活动的法则。3工程造价管理方法3．1科学确定承包合同价建设单位与中标人签订建设工程承包合同时．应以中标价为基础确定T程承包价。工程承包价于合同成立后．不得调整．但