付兆锋课程论文中国马克思主义与课程当代

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1、2011级博士班中国马克思主义与当代课程论文姓名：付兆锋学号：20111110061学院：经济管理学院专业：气候变化与公共气象任课教师：周显信教授二○一二年一月9后京都时代的全球气候变化治理与中国应对策略[内容提要]气候变化问题是国际可持续发展领域的一个焦点问题。气候变化问题本质上应该是一个涉及到各国政治、经济、社会、外交等方方面面的国家利益问题。各国为了维护自己的利益，展开了持久的谈判与斗争。后京都时代的全球气候谈判一直在艰难进行，虽然取得一些积极成果，却仍然面临着许多严峻的挑战。当今的中国作为最大的温室

2、气体排放国，应在国际上加强与其他国家和地区在气候变化问题上的交流，根据自己的实际国情提出自己具体的减排目标。并积极引进最新的节能减排技术，发展低碳经济，走可持续发展之路，为应对全球气候变化做出自己的贡献。[关键词]气候变化；后京都时代；中国发展模式全球气候变化已经成为了当今国际社会一个十分重要的议题。近年以来，全球出现了许多诸如干旱、暴雨等极端天气，造成了很大的损失。为了应对全球气候变化，自从1990年以来，世界各国在全球气候领域展开了一系列的谈判与合作。中国作为一个负责任的人口大国，也对全球气候变化及其治

3、理承担着重要的责任。一后京都时代全球气候治理面临的挑战(一)《京都议定书》面临的困境《京都议定书》是国际气候治理进程中的最重要成果，“对工业国家的生产、消费方式产生了深远影响的《京都议定书》可能并不是一个完美的国际条约，可它确实是当时国际社会所能够认可的最好的折中办法。”尽管在执行过程中面临着很多困难，但却并不能因为这些困难而低估其在国际气候合作中的积极意义。9第一，减排成本高降低了各缔约国减排的积极性。“经济利益是气候协定的内在动因和约束条件。”’在诸多因素中，决定一国气候谈判立场的主要因素在于温室气体减

4、排的经济成本，因为它直接关系国家经济和政治利益，而减排的经济成本又和该国的自然T赋、人口增长、经济发展、排放趋势以及相关的技术密切联系。减排需要科技的支撑，需要能源、交通、农业等相关部门的配合才能得以完成。尽管从长远看减排的开展有利于经济的可持续发展与社会的进步，可减排在短期内会影响经济的发展速度，因此减排与经济的发展是矛盾的，实施节能减排的力度越大对于经济短期的增长的影响就越大。“《京都议定书》的背后是各国对国家经济利益和国际共同利益的优先权衡。”现实主义认为，对于一个国家来说，国家利益高于国际利益，所以

5、各国都很难为了全球的减排而牺牲本国的经济利益。一个国家的的经济发展主要依靠工业的发展，而工业的发展则需要能源和资源的支持，进而又带来了温室气体排放的增长。“减排则需要提高能源的利用率和节能技术的利用，而这些需要大量的资金。同时节能减排并不是一个或者两个部门的任务，而是需要各个行业的利益进行调整和平衡。尽管节能减排潜力巨大，可由于成本更大，加上其节能减排技术水平低下，所以其减排积极性就会降低，而且发达国家在兑现承诺方面缺乏诚意。第二，温室气体的公共产品性质导致了搭便车现象。大气温室气体排放属于典型的全球公共产

6、品，每个人都有使用权，全球气候治理的最终目标是提供充足的全球公共产品，核心在于如何实现国家利益和全球利益。尽管《议定书》为发达国家设置了具体的减排目标和任务，却由于缺乏超越国家主权的世界政府对不履约国家进行惩罚，造成了发达国家的减排目标难以实现。发展中国家由于本身经济实力和科技水平有限，加上发达国家向发展中国家提供资金和转让技术工作得不到强制性的约束而远远达不到减排目标。第三，美国的退出严重影响全球气候谈判的进程。作为世界上最大的发达国家和当时最大的温室气体排放国，美国的态度对于《京都议定书》各缔约国履行减

7、排承诺影响是巨大的。9第四，清洁发展机制的不足。在全球气候治理的谈判中，有一个主题是一直被谈及的，那就是如何使发展中国家参与减排温室气体。尽管发展中国家有着比气候变化更为紧迫的发展任务，但它们却一直都是任何有效解决全球变暖问题谈判的重要部分。为了鼓励发展中国家的参与，《京都议定书》设立了清洁发展机制。作为《京都议定书》框架下唯一一个由发达国家和发展中国家共同实施的机制。一般指附件一缔约方通过提供资金和技术，与发展中国家开展项目合作，通过合作项目实现的“经证实的减排量”CCERs)，用于完成发达国家缔约方在《

8、京都议定书》中的减排承诺。这样发达国家就可以以较低的成本获得温室气体排放单位，而发展中国家则可以得到减排技术的同时也降低了自己采取措施减排的成本。但是这些措施尽管表面繁荣，可实际上其发展却遇到了一些挑战。（二）后京都时代全球气候治理面临的挑战《京都议定书》只是我们预防全球气候变化的第一步，因其所规定的减排目标有限，加之其到2012年就到期。所以仅仅靠《京都议定书》的目标是远远不够的，需要考虑《京都议定书》之后，也