中国民间慈善组织发展困境及对策探析【文献综述】

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1、毕业论文文献综述思想政治教育中国民间慈善组织发展困境及对策探析民间慈善组织属于非营利组织的一部分且是重要的一部分。关于民间慈善组织的研究，国外更多的是在“非营利组织”、“非营利部门”或“第三部门”中。民间慈善组织是非营利组织中最为重要的类型之一，对于非营利组织的研究，不同的国家中有着不同的用法，其中较为常见的概念有“慈善组织”、“免税组织”、“志愿组织”等，萨拉蒙指出，在非营利领域研究中存在着名称上的模糊性，其中包括“慈善领域”、“独立领域”、“志愿领域”、“免税领域”、“非营利领域”等。19世纪托克维尔开始研究美国社会的非政府组织—教会、社区团体和公民组织中的利他主义思想

2、对建立北美民主社会制度的作用，确定了慈善组织制度变化实践的基本要求。但非营利组织大规模研究是在1970年以后开始的，以萨拉蒙研究的项目最为代表，该项目进行了两个阶段，囊括了40多个国家的非营利组织，力图了解不同国家非营利组织发展的因素，其中涉及到作为非营利组织活动领域的慈善组织。在进行了系统的研究之后，非营利组织在世界各国迅速建立起来，其在《全球公民社会——非营利部门视界》一书中，归纳出“非营利组织”的六个基本属性：组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、合益性。这也被视为“非营利性组织”属性的权威性概括。同时20世纪70年代，随着“第三部门”的大规模兴起和一些老牌的福利

3、国家陷入困境，西方有关社会福利重构的研究受到极大地重视，重点是在非营利组织的作用方面。在几十年的发展进程中，西方国家也形成了一些理论如治理理论，治理理论应该说重新探索了国家和社会公共事务的管理模式，突出了人类的政治过程应从统治走向治理，治理实际上是使权力重新回到社会，将权力赋予人民的过程。治理理论认为政府并不是国家权力的唯一中心，非营利组织也可以成为权力的中心。还有影响较大的第三方管理理论，该理论认为由于非营利组织和政府之间的合作既能有效地减轻政府的负担，又能较好地承担福利的责任。在国内，对于慈善的研究基本是在90年代后期才开始的，郑功成在《慈善事业的解析》一文中指出，慈善

4、事业是建立在社会捐献基础之上的民营社会救助事业，是以社会成员之间的善心奉献与互助以及通过民间公益组织具体运作作为基本特征的一项社会性救助事业，在社会本质属于社会化的民间救助事业。捐献是慈善事业的立身之本，没有捐献就没有慈善事业。政府举办的福利保障事业不能称为慈善事业，只有非强制性的民营公益事业才构成现代慈善事业。基于中国政治、社会、经济的客观发展走势，慈善事业将会趋于多元化，这主要表现在慈善机构的多元化、慈善财政的多元化、慈善服务的多元化、慈善道德的多层化。3在关于慈善事业民间化的研究，赵玉衡、王炳银在《试论我国慈善事业的民间性》一文中曾指出，慈善事业的民间化主要体现在三个

5、方面：一是确立社会或民间的主体的地位；二是以公益性作为慈善事业的内在动力；三是规范慈善事业的民间组织，坚持民间兴办、扩大社会参与、服务民众需求是慈善事业发展模式中突出民间性的主要途径。对于慈善组织的研究我国的学者大致从以下几个角度出发：有政府工作人员的报告式文章，如江西民政厅雷朝晖《谈谈慈善事业的创新》;有从国外慈善事业的现状探讨慈善事业在促进社会发展中的重要功能，以对中国的慈善组织的发展有所启示，如孙倩《美国的慈善事业》。有的是从史学角度，介绍了中国古代慈善事业的兴起和发展，以及对当代社会影响，如秦晖《政府与企业以外的现代化》，有从文化角度，论述了慈善事业兴起包括各种思想

6、在内的文化基础，如王卫平的《论中国古代慈善事业的思想基础》论述了中国慈善事业的思想基础，认为中国慈善事业的思想渊源不仅可以从佛教教义中寻找，还应该到中国的传统思想中去探求，主要体现在自西周以来的民本主义思想、儒家仁义学说、佛教的慈悲观念和善恶报应学说、民间善书所反映的道教思想；而针对慈善组织的著作并不多，徐麟所著的《中华慈善的发展研究》，从慈善事业的本质、历史沿革、慈善理论、运行规范、典型个案等方面，对中国的慈善事业进行了较为全面地探讨；田凯的《非协调约束与组织运作——慈善组织与政府关系的个案研究》，分析了中国确立政府与非营利部门的合作关系的可能性和约束性条件。从慈善组织与

7、政府关系的角度对慈善组织的运作予以研究，提出了“组织外形化”的概念，并对组织外形化的生成机制进行了理论的阐述。他认为，中国现存的国家保障型的社会保障制度无法很好解决中国社会正面临和即将面临的社会压力。出于对生存风险的化解需求，政府会积极扩大非营利部门的社会保障制度中的作用。但在现阶段，非营利组织部门的发展受到了一些现实条件的约束。从前面的文献综述可以发现，当前我国学术界对于慈善事业的研究还比较少，尤其缺乏对近年来慈善组织的集中出现的关注。笔者则旨在从中国民间慈善组织现实困境出发进行探析，以求对中国的民间慈善组织的健