中国慈善组织发展面临的困境及对策研究

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1、密级：学校代码：10075分类号：学号：20091521管理学硕士学位论文中国慈善组织发展面临的困境及对策研究学位申请人：赵倩指导教师：成新轩教授学位类别：管理学硕士学科专业：社会保障授予单位：河北大学答辩日期：二○一二年五月ClassifiedIndex：CODE:10075U.D.C：NO：20091521ADissertationfortheDegreeofM.ManagementTheResearchonPredicamentandCountermeasureoftheDevelopmentofCharitableOrganizationsinChi

2、naCandidate:ZhaoQianSupervisor:Prof.ChengXinxuanAcademicDegreeAppliedfor:MasterofManagementSpecialty:SocialSecurityUniversity:HeBeiUniversityDateofOralExamination:May,2012摘要摘要改革开放以来，随着经济体制的改革，我国提倡准许一部分人通过诚实合法劳动富起来，这一政策的实施推动了经济的发展，但是必然要损失一部分人的利益，慢慢的造成了贫富两极分化。面对这样的现实，国家提出了效率优先兼顾公平的原则

3、，大力弘扬慈善文化，开展慈善活动，丰富和完善社会制度，帮助贫困者解决最基本的生活需要。由于慈善事业和慈善组织蕴含着较高的道德和公益精神，在救助弱势群体，维护社会秩序，确保社会公正方面具有不可替代的作用。我国慈善事业起步较晚，虽然已经取得了一些成就，但是随着社会转型和改革开放的不断加深，问题也在不断的凸显出来。近两年来，政府对慈善组织的监管没有及时的优化，慈善界不断出现慈善丑闻、慈善腐败现象。慈善组织发育不健全，远不能满足社会上弱势群体的需要，公信力低成为制约慈善组织发展的重要瓶颈。本文通过了大量的文献阅读和研究，从实际出发，介绍了我国慈善事业和慈善组织的相关

4、含义，指出慈善事业是有益的社会公益事业，是社会保障体系的一种必要的补充，有利于调动民众参与慈善事业的积极性，转变政府职能和缓解贫富差距。文章随后对慈善组织的现状做了重要研究，从法律、政府、资金筹集、公益和私利等层面分别分析了慈善组织产生困境的原因和表现。政府的行政手段干预，管理职能的越位和错位，监管意识薄弱。慈善法律制度的缺失，资金筹集渠道单一等方面都是制约慈善组织发展的重要问题。因此，要想慈善组织更好的发展，就需要探求适合组织发展的道路。随后，文章把研究视角转向英国，介绍了英国发展慈善事业的情况，完善的慈善法律，有专门负责登记和管理民间公益组织的机构--英

5、国慈善委员会，合理完善的监管制度是值得我们学习和借鉴的。因此在借鉴英国慈善事业发展的基础上，结合我国实际情况，改善慈善组织现状。首先建立健全相关配套的法律制度，完善慈善法律体系；建立税收减免政策；弘扬慈善文化，让慈善事业更加的平等和自愿；政府层面，放宽注册条件，使政府尽可能少干预慈善组织的运作；构建第三方评估制度；针对不同慈善组织的具体情况进行监管；在组织层面，慈善组织加强自身能力建设，完善组织内部治理和监督机制，这些措施可以促I摘要进慈善组织专业化、规范化运行，形成一批具有公信力高，能够持续发展的慈善组织，并促进慈善事业的开展。关键词慈善组织慈善事业监管机

6、制公信力IIAbstractAbstractSinceChina'sreformandopeninguptooutsideworld,withthedevelopmentofthereformationinourcountry’spoliticalandeconomicalsystemandtheestablishmentandperfectionofthemarketeconomy,ourcountryisencouragingpartofthepeopletobecomerichfirstthroughhonestlaborandlawfuloperat

7、ions,whichhavepromotedeconomicgrowth,whichtheimplementationprocessisboundtolosesomeofthepeople'sinterests，causingpolarizationbetweentherichandthepoor.Facedwiththisreality,thecountrieshaveproposedtheprinciple"Efficiencycomesfirsttobalanceequity",promotedanddevelopedthecultureofchari

8、ty.Tocarryoutcharitableact