我国农村养老保险制度存在的问题及对策【文献综述】

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1、毕业论文文献综述金融学我国农村养老保险制度存在的问题及对策一、前言中国农村农民养老保险随着中国改革开放推进，农村经济发生了巨大变化，城市化工业化有了全面提升，与此同时中国的农村社会养老保险制度经过几十年的逐步发展推广试点，在全国已经有了不同程度的推进。认真全面总结我国农村养老保险工作经验、教训，全面并且有计划有重点推进农村养老保险工作既有必要，也有条件和可能。养老保险是指国家和社会根据一定的法律法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保障制度。养老保险是世界各国较普遍实行的一种社会保险制度，具有强制性、社会

2、性、互助性、保障性、福利性五大特点。构建中国农村养老保障制度对于维持农民基本生存权的需要，实际社会福利公平目标，解决“三农”等问题具有重要意义。中国农村养老保险近几年工作虽然在全国各地已经取得了不同程序进展，也发挥了农村农民养老的积极作用，但中国农村养老保险制度仍存在着许多问题。一是农村养老保险工作组织保证不够有力，管理体制不够理顺；二是被征地农民社会保障问题比较严重；三是缺少适合农民工特点的养老保险办法等问题。通过对各国工业化国家的农村养老保险制度的发展模式比较分析，对现行国内重庆模式、成都模式、海南模式、广西模式、广东模式、宁波模式养老保险情况及制度实施的分析比较研究。对中国农村农民

3、养老保险提出了以下工作目标措施。一是确定中国农村养老保险原则目标任务。二是中国农村养老保险制度改革要立法先行，使该项工作一开始就沿着法制轨道推进。三是全面规划中国农村养老保险制度改革方案和改革模式，并有计划稳步推进实施。四是对农村养老保险基金的投资模式和效益模式改革要取得重要突破。五是金融部门应在稳健经营原则下运用金融创新，加快提升农村养老基金金融服务措施。六是全面提升中国农保基金统筹层次、着力提高保险待遇。七是全面提升中国农保基金管理制度，改变管理方法精简管理队伍降低管理费用。八是创新农村养老保险政策管理模式，理顺做好各类政策衔接和各种制度对接关系。九是全面提升科技信息手段，建立农村养

4、老保险的信息管理系统。十是要继续发挥我国家庭养老功能，发扬社会主义家庭道德优良传统，运用经济手段办好老年产业等经济思路，全面提升农村养老保险。二、国外学者研究■DewenWang认为在经济转型过程中，中国采取了城市优先的改革道路，首先在城市建立养老保险制度，这符合国际发展经验。但是，中国低收入人群中的快速老龄化现象，却是任何其他发达国家或发展中国家未曾遇到过。城市优先的改革确保了在城市地区具有相对较高的覆盖率，但是对农村地区的老人赡养却造成了很重的负担。虽然面临着人口老龄化和城市化的诸多挑战，当前的养老保险制度不可能会解体。如果能够提供健全的制度解决养老金筹集的激励体系和可行性等问题，中

5、国就有可能在低收入人群中建立一个全面的基本养老保险制度，实现涵盖所有老人养老的目标。■SHUNFENGSONG和GEORGES-FCHU*认为中国的社会保险体制正在经历着巨大转变。中国对养老保险体系的改革始于1984年，当时在一些城市和县展开了养老统筹试点。当前的改革建立了一个叫做三级养老保险体系。第一级向城市部门中的所有员工提供基本养老金。第二级包括企业针对基本养老金的额外缴纳，取决于企业分红和福利基金。第三级是前面两级基础上的强制性的个人养老金账户。他还认为要提高正式退休年龄，改变资金筹集体系，投资养老基金以实现增值等不同措施。三、国内学者研究■王飞跃在《城乡社会保险制度并轨研究》中

6、提出，具有中国特色的社会主义市场经济建设，在取得举世瞩目的巨大成就之时，从计划经济体制向市场经济转轨，以及市场经济建设自身的客观要求，使得社会保险制度的建立成为实现中国社会稳定、经济稳定快速发展的重要课题之一。特别是中国西部较不发达的多民族地区，在国家西部大开发战略实施的情况下，在现有物质基础之上，如何适应社会经济发展的需要建立起相应的社会保险制度，这对西部地区社会经济有一个稳定的社会基础，并以及促进当地经济在不断的调整中得以健康发展具有重要意义。社会保险的理论渊源与实际分析，主要分析社会保险的理论形成和市场化国家实践的经验与教训。贵州社会经济与社会保险制度分析，主要分析贵州社会经济发展

7、所具备的物质基础，特别是实地调查后，认为社会保险制度在西部较不发达地区的建立，在现有物质基础条件下，成本最低，机会最佳。贵州城乡社会保险制度并轨，就如何建立农村“个人账户与社会统筹”相结合的社会保险模式进行了探讨。■吴定富在《充分发挥保险业在构建我国社会保障体系中的重要作用》一、保险业参与构建社会保障体系的国际经验一是将市场机制引入社会基本保险管理，提高社会保障体系的运行效率。二是作为补充性养老保险的主导力量，提高社会保障的整体水平