苏州市沧浪区突发公共事件总体应急预案

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1、苏州市沧浪区突发公共事件总体应急预案1总则1.1编制目的和依据1.2突发公共事件的概念和分类及分级1.3适用范围1.4工作原则1.5应急预案体系2组织体系2.1应急处置组织指挥体系2.2应急联动体系3预测、预警3.1信息监测与报告3.2预警和报警3.3预警级别及发布应急响应和处置4.1先期处置4.2指挥协调4.3扩大应急4.4后期处置4.5调查评估4.6信息发布5保障措施5.1应急队伍保障5.2财力保障5.3基本生活和物资保障5.4医疗卫生保障5.5交通运输保障5.6治安维护5.7人员防护5.8通信与信息保障5.9公共设施5.10现场救援和工程抢险装备保障5.11社会动员保障5.12技

2、术储备与保障6监督管理6.1恢复与重建6.2社会救助6.3保险6.4调查总结和评估7附则1.1编制目的和依据提高政府应对突发公共事件的能力，有效预防、及时控制和最大限度减少突发公共事件及其造成的危害，保障公共安全、经济安全、生态环境安全和人民生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，促进经济社会全面、协调、可持续发展，建设“和谐沧浪、幸福社区”。依据有关法律、法规，以及《国家突发公共事件总体应急预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《苏州市突发公共事件总体应急预案》，结合我区实际，制定本预案。1.2突发公共事件的概念和分类及分级(1)概念突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损

3、失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。(2)分类按照突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，突发公共事件主要分为四类：自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害，森林火灾等。事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，公共设施和设备事故，辐射事故，环境污染和生态破坏事故等。公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件,经济安全事件，涉外突发公共事件和群体性事件等。上述各类突发公共事

4、件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生的其他类型事件，应当具体分析，统筹应对。（3）分级各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）。特别重大突发公共事件（I级）：是指突然发生，事态非常复杂，对公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要国家统一组织协调进行应急处置的紧急事件。重大突发公共事件（II级）：是指突然发生，事态复杂，对公共安全、政治稳定和社会经济秩序

5、造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏,需要省统一组织协调进行应急处置的紧急事件。较大突发公共事件（皿级）：指突然发生，事态较为复杂，对公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需要市统一组织协调进行应急处置的事件。一般突发公共事件（IV级）：指突然发生，事态比较简单，仅对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，依靠本区的力量和资源能够处置的事件。有关法律法规有明确规定的，按有关规定执行。分级标准是突发公共事件信息报送和分级

6、处置的依据。本总体预案主要适用于本区行政区域范围内可能发生的或者己经发生的，需要由区人民政府负责处置的一般突发公共事件的应对工作，以及配合上级应急处置指挥机构对发生在本区行政区域范围内的特别重大、重大、较大突发公共事件应急处置工作。本总体预案指导全区的突发公共事件应对工作。1.4工作原则(1)坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。(2)坚持预防在先的原则。坚持预防和应急相结合，常态和非常态相结合。建立和完善监测、预测和预警体系，做好应对突发公共事件的思想、组织、预案、物资等

7、各项准备。(3)坚持属地为主的原则。在区委、区政府的统一领导下，建立区街两级应急指挥机构，实行分类管理、分级负责、条块结合、属地管理、专业处置。(4)坚持协同应对的原则。加强职能部门和专项指挥机构的专业应急队伍建设，充分动员和发挥街道、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，建立和健全应急处置的联动协调制度，明确各方职责，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。(5)坚持依靠科技的原则。加强公共安全科技投入和研