关于印发《辽宁省行政执法指导案例》

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1、关于印发《辽宁省2012年行政执法指导案例》的通知各市、绥中、昌图县人民政府，省（中）直有关部门：为建立健全行政执法案例指导制度，规范行政执法行为，提高行政执法水平，全面推进依法行政，经省政府领导同意，现印发《辽宁省2012年行政执法指导案例》供各行政执法机关参考。二O—三年二月二十六日辽宁省2012年行政执法指导案例一、某公司擅自生产、销售未取得许可证产品行政处罚案（-）案件事实当事人：某水处理科技开发有限公司行政执法机关：省卫生厅2012年4月11日，省卫生厅卫生行政执法人员江某某、曾某在对某水处理科技开发有限公司生产的部批涉水产品“XX牌YJK1-1型净水器”（其批

2、准型号为：YJK1-1.YJK1-2、YJK1-4）生产经营情况进行监督检查时发现，该公司存在下列违法行为：「生产销售的型号为YJK1-1-3FTX.YJK1-1-2FT、YJK1-1-2TX的“XX牌YJK1-1型净水器”无卫生部涉水产品卫生许可批件；2、销售的直饮式饮水机"尖峰”、“雪丘"等系列产品不能提供涉水产品卫生许可批件。省卫生厅行政执法人员江某某、曾某出示执法证件后，当场制作了《现场检查笔录》和《询问笔录》，并经其负责人核对无误后签名。同日，执法人员调取了其他证据：1、《卫生部国产涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件》（批准文号：卫水字（2009）第0188号）

3、；2、《企业法人营业执照》复制件；3、直饮式饮水机“尖峰”、“雪丘”等系列产品的产品宣传册。为及时制止违法行为，避免损害扩大，执法人员当场下达了《卫生监督意见书》，要求该公司立即停止生产、销售无卫生许可批件的涉水产品，并立即取消公司产品说明书中无卫生部许可批件的产品说明。省卫生厅卫生监督局法制稽查科审核、主管局长审批后决定立案。承办人又对违法事实及相关证据进行了进一步调查核实，制作了案件调查终结报告。案件经承办科室负责人、承办人、法制稽查科人员进行合议，达成一致意见，并经主管厅领导审批后，省卫生厅于2012年5月21日向该公司下达了《行政处罚事先告知书》和《行政处罚听证告

4、知书》，拟对其作出罚款人民币10000元的行政处罚。该公司在告知期限内没有进行陈述和申辩，也没有要求听证。2012年5月30H,省卫生厅负责人集体讨论，认为该案事实清楚，证据确凿，理由充分，适用依据准确，程序正当，没有超越或者滥用职权的行为。（二）法律适用《中华人民共和国传染病防治法》第二十九条饮用水供水单位从事生产或者供应活动，应当依法取得卫生许可证。《生活饮用水卫生监督管理办法》第十二条生产涉及饮用水卫生安全的产品的单位和个人，必须按规定向政府卫生行政部门申请办理产品卫生许可批准文件，取得批准文件后，方可生产和销售。《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十七条：违反本办法

5、规定，生产或者销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的，县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令改正，并可处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过30000元，或处以500元以上10000元以下的罚款。（三）处理决定2012年5月300,经省卫生厅负责人集体讨论决定，作出对该公司罚款人民币10000元的行政处罚决定；5月31日，《行政处罚决定书》（辽卫水罚字[2012]2号）由承办人直接送达给该公司负责人，并由该公司负责人签字确认。（四）理由说明1、执法人员调取的《卫生部国产涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件》（批准文号：卫水字（2009）第0188号）能够证明

6、该公司取得卫生部卫生许可批件的产品名称为“XX牌YJK1-1型净水器J型号为：YJK1-1.YJK1-2、YJK1-4,且在批件有效期内。2、经该公司负责人签字确认的《现场检查笔录》和《询问笔录》能够证明该公司存在两项违法事实：一是生产、销售无卫生部涉水产品卫生许可批件的三种产品（产品名称为“XX牌YJK1-1型净水器”，型号为YJK1-1-3FTX、YJK1-1-2FT、YJK1-1-2TX）;二是销售不能提供涉水产品卫生许可批件的直饮式饮水机“尖峰"、“雪丘"等系列产品。3、《询问笔录》中记录，该公司负责人称上述无卫生许可批件的产品“刚上柜台还没有卖”，对这些产品是否

7、有销售所得无法查明。4、《企业法人营业执照》复制件证明该企业性质为有限责任公司，具备法人资格，故省卫生厅在对该公司下达《行政处罚事先告知书》的同时，根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款以及《辽宁省行政处罚听证程序暂行规定》第三条第一款规定，对其下达了《行政处罚听证告知书》。5、该公司前述行为违反了《中华人民共和国传染病防治法》第二十九条第二款的规定“饮用水供水单位从事生产或者供应活动，应当依法取得卫生许可证”以及《生活饮用水卫生监督管理办法》第十二条的规定：“生产涉及饮用水卫生安全的产品的单位和个人，必须按规定向政