突发环境事件应急管理与处置

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1、突发环境事件应急管理与处置1突发环境事件的概念及分类1.1突发环境事件的概念环境事件：由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤广、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重犬社会影响的涉及公共安全的环境事件。1.2突发环境事件分类：按污染对象分类:（1）突发水污染事件；（2）突发大气污染事件

2、；（3）突发土壤污染事件；（4）其他突发污染事件。按发生原因分类:（1）不安全生产引发突发环境事件；（2）违法排污造成突发环境事件；（3）交通事故引发突发环境事件；（4）水利工程调节引发突发环境事件；（5）开发与施工引发突发环境事件；（6）自然灾害引发突发环境事件；（7）其他原因引发突发环境事件。按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为四级：（1）特别重大环境事件（I级）；（2）重大环境事件（II级）；（3）较大环境事件（UI级）；（4）一般环境事件（IV级）。2突发环境事件的特点：突发环境事件具有损害多样性。环境事件

3、除可能造成死亡外，也可引起人体各器官系统暂时性或永久性的功能性或器质性损害；可能是急性中毒也可以是慢性屮毒：不但彩响受害者本人，也可彩响后代；可以致畸也可以致癌。同时，环境严重污染后，消除污染极为困难，如杲处置措施不当，不仅浪费大量人力物力，还可能造成二次污染。3环境应急管理的概念、特点3.1环境应急管理的概念环境应急管理是指政府及相关部门在突发环境事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全和促进社会和谐健康发展的有关活动。一般意义上，应急管理按照时间

4、顺序划分为预防、准备、响应、恢复四个阶段。环境应急管理是政府应急管理的组成部分，是政府的一项基木职能。3.2环境应急管理的特点（1）环境应急管理是非常态管理，区别与一般的常态管理。（2）环境应急管理是动态管理，包扌舌预防、预警、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突发环境事件的各个阶段。（3）环境应急管理是综合性管理。环境应急管理涉及广泛的利益主体和参与部门，冇些环境应急管理还要解决跨界、跨地区的环境问题。（4）环境应急管理是完整的系统工程，可以概括为“一案三制”o4环保部门在环境应急管理中的职责（1）完善应急预案动态管理体系根

5、据《国家突发环境事件应急预案》，制定一系列配套规范和制度。指导各企业编制环境应急预案的操作手册，细化预案内容。明确本单位各部门职责，理顺各环节关系，提高预案可操作性。对重点企业环境应急预案制定落实情况开展检杳。科学制定应急演练规范，积极开展预案演练，通过演练强化对突发环境事件的组织领导，消除薄弱环节，提高处置技术，改进处置措施，充分发挥预案效能。(2)完善环境应急制定建设增加必要的强制手段，加大处罚力度。通过法律及各项政策法规，对应急投入、队伍建设、物资供应等基础工作予以法律保障。同时规范各级主体的行为，明确责任，加强F1常

6、的危机管理和防范。同吋在健全法制方面，各级地方政府也应该研究地方综合应急法制管理制度，编制地方应急管理条例，确保地方环境污染突发事件应急管理有法可依。5环境应急管理对策(1)建立环境应急设施，储备应急物资，配置应急防护装备和应急监测设备。(2)企业建立应急管理组织体系，企业应急队伍、应急救援预案体系建设和管理。(3)企业环境隐患排杳、危险源监管、明确的应急处置措施。6突发环境事件应急预案为确保迅速、有序、有效地开展环境应急救援行动、降低环境污染事件损失,在危险分析和应急评估结果的基础上，针对明确生产经营单位的危险目标，可能发

7、生的环境污染事件类型和影响范围，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调等方面的预先做出具体安排，编制突发环境污染事件应急预案。6.1突发环境事件应急预案应包括的内容：(1)建立应急结构，成立环境突发事件应急领导组；(1)制定行动方案；(2)现场应急措施；(3)事件的确认和善后处理机制；(4)平日对群众的环境保护知识宣传、应急人员培训、应急演练、应急能力评价等；6.2环境监察机构的应急预案的制定：（1）预案要对环境监察机构的应急组织体系加以确认。建立应急领导小组、调查取证组、现场处理组等应急组织。

8、确定具体人选、联络方式方法，安排好应急所需的一切装备（车辆、仪器、服装、而具等），保证随时可以岀动。（2）预案中要针对木辖区可能发生的环境事件和环境污染事件，分类型分状况给出应对方案。在初步确定状况后立即按照原定方案执行，以求尽快控制局面，尽量减少损失。（3）应急预案要对各种善后工作作出规