浅谈国库集中收付制度中存在问题及对策

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1、浅谈国库集中收付制度中存在问题及对策摘要：近年来，为了适应国家财政管理工作的新形势，国库集中收付制度改革已经在中央及各级财政管理部门中大范围展开，并且取得了较为理想的实际效果。但是由于受到传统国库收付模式的影响和限制，国库集中收付制度的制定与实施仍然面临着一系列的弊端与问题，如果不能及时得到有效地解决，并然会影响到我国政府整体财政管理水平的提升。本文简要分析了我国国库集中收付制度改革中面临的问题，并有针对性的提出改进措施。关键词：国库；集中收付；制度；问题；对策随着我国社会主义政治、经济体制的不断发展和完善，我国中央及各级财政

2、部门在管理工作中面临了严峻的挑战，适时进行财政改革已经成为时代发展的必然结果。我国从上世纪90年代开始组织实滋国库集中收付制度改革，并且逐步建立了一套于社会主义市场经济体制相协调公共财政管理框架。国库集中收付制度是以国库单一账户体系为基础，集中进行资金缴拨的国库管理制度的实施，进而达到增强财政预算收支透明度，提高了财政资金的使用效率的长远目标。一、国库集中收付制度中存在的问题分析在我国现行的国库集中收付制度中，由于国内相关部门的理论研究与实践工作仍然处于初级阶段，而导致国库集中收付制度在具体实施过程中存在较多也是件不相符的情况

3、。目前，我国现行的国库集中收付制度中，常见的问题主要表现在：改革意识淡薄、专业人员配备不全等方面。因此，在寻求国库集中收付制度的科学制定与实施过程中，相关部门及人员一定要从根源上提高认识。1、改革意识淡薄我国国库中管理的资金主要来自于稅收，并且由各级行政事业单位及财政管理部门来组织资金的管理和使用。但是由于我国在国库管理多是注重资金的收入管里，而对于资金的支付管理则相对薄弱。在国库集中收付制度中，行政事业单位具有资金管理和监督的主要职能，而作为行政事业单位的财政管理部门及人员则要在熟识国家相关法律法规的基础上，进而逐渐实现、国

4、库集中收付制度中改革意识的增强。另外，部分地区政府及财政管理人员则片面认为实行国库集中收付制度是削弱了单位的财权，在资金的使用上受限制，不利于本单位的业务开展，进而导致相关部门在职能行使中的主动性不强，甚至有抵触情绪。2、内部控制意识不强，岗位设置不合理在我国国库集中收付制度的实施过程中，部分行政事业单位存在内部控制意识不强，岗位设置不合理的问题，这是不符合国库集中收付制度中民主化、公开化的新时期需求。国库集中收付制度中的内部管控意识主要取决于主管领导对于资金收付工作的重视程度，部分领导在国库集中收付及管理中没有重视到民主参与

5、的重要性，而财务管理人员则是更多的扮演''付款员”的角色。同时，由于受到行政事业单位编制有限，人员紧张等主客观条件的约束与限制，国内部分行政事业单位普遍存在财务管理人员不足的想象，经常出现一人身兼数职的实际状况，进而导致国库集中收付制度的具体实施难以形成一套相对明确、合理的管理制度，以至于财务监督与控制流于形式。二、完善国库集中收付制度的建议在我国国库集中收付制度的制定与实施过程中，其基本目标是确保国家调配的各项资金在各项大型工程、及城乡基础设施运作中的安全运行，进而有效提高公务资金的利用效率，确保行政事业单位在国库集中收付孤

6、寒里工作的合法合规，以及固定、流动资产相关管理信息的安全完整。从我国现行的经济体制及政治制度角度而言，国库集中收付的根本目的不同于其他企业单位，其坚持以实现公共管理及建设等社会效益为目标。1、进一步完善监控机制在我国现行国库集中收付制度的实施中，监控机制的运用是保证制度实际执行效果的基础，也是实现国库集中收付的先决条件。因此，在我国中央及各级政府、财政部门在国库集中收付制度的监控机制构建中，一定要力争在现有条件的基础上，逐步扩大系统信息资源，并进一步拓展系统预警功能，另外，在国库集中收付系统的功能设置中，必须注重全面提高系统的

7、实时性、智能性和复合性，为建立健全动态监控机制提供技术保障。2、加强业务流程控制在国库集中收付制度的实施中，对于相关收付流程的管理强化也是十分重要的。国库集中收付业务流程控制是行故事业单位财务管理工作的核心环节，其控制方法的合理性、有效性直接决定着控制目标的实现。行政事业单位的库集中收付工作要结合自身行政管理工作的特殊职能，逐步建设合理的业务流程控制制度和完整的会计处理程序。同时，对于已处理的库集中收付业务，相关财务管理人员一定要进行复核，强化管理工作的实际监督与管理效果，坚决防止违纪、违规现象的出现和蔓延。三、结语近年来，我

8、国和谐社会的构建已初见成效，国库集中收付制度作为国家行使行政及财务管理的基础制度之一，在发挥促进国有资金科学管理的基础上，而且可以有效促进国家行政效率及资金利用效率的全方位、立体化监控。因此，在国库集中收付制度的发展历程中，肩负国家财务管理的各职能部门要深刻认识到自身职责，并