山西省電子政務信息共享探討

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1、山西省電子政務信息共享探討摘要：在研究國傢層面電子政務信息共享政策法規的基礎上，結合山西省電子政務建設的現狀，總結歸納瞭山西省電子政務信息資源共享的現狀、存在問題、發展思路和措施建議關鍵詞：電子政務信息資源信息共享信息資源規劃山西信息共享是電子政務的核心內容之一我國電子政務信息共享的基本發展思路是，著力“推進信息共享和業務協同，提高電子政務應用水平”，促進“從信息系統獨立運行向互聯互通和資源共享轉變”，“'十一五'時期，初步建立信息資源公開和共享機制”。❷信息共享無疑是我國電子政務推進過程中最為關註的熱點之一。信息共享是電子政務自身發展規律和我國現存行政管理模式之間的矛盾產

2、物。電子政務效能的發揮要求政務部門間必須實行充分的信息共享，但是我國行政管理的“條塊分割”現象存在多年。電子政務的建設與發展為政務部門間信息共享提供瞭有效的技術實現條件，有利於推進行政管理體制改革，提高政府工作效率和公共服務水平。0從發展趨勢看，我國各級政府部門間信息共享意識將會明顯提高，通過科學的信息系統設計和有效的共享技術途徑，各政務部門間的業務協同程度將會得到較大改善。❷山西省電子政務從研究到建設相對滯後，但國傢和其他先進地區的電子政務建設也是在探索中前進，其經驗和教訓也會使山西省電子政務建設少走彎路，從而發揮“後發優勢”O本文探討山西省政務信息共享的思路、狀況、問題

3、和措施建議。g一、信息共享發展思路❷山西省“十一五”信息化專項規劃中提出，要“加快電子政務建設，提高政府服務能力”，“發展電子政務是實現政府職能轉變、改進管理方式、提高行政效率、降低行政成本、形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要手段”O❷從山西省“十一五”信息化專項規劃的電子政務發展思路可以清楚地看出，“加快實現跨部門的信息共享，協同辦公”，“實現縱橫兩個方向的互聯互通、信息共享、業務協同”，是“十一五”期間山西省電子政務發展的重要內容。X二、信息共享進展狀況❷山西省跨組織信息共享的重要性日益受到各級領導和部門的重視，在項目審批和政務信息系統建設方

4、面都把信息共享列為一項重要考察和建設目標，隨著山西省電子口岸、國稅系統等一批信息共享示范工程的效益顯著發揮，“建設有效益的政務信息化”將成為新的目標和方向。❷山西電子口岸建設業已啟動。2006年12月8日，《山西省人民政府、海關總署關於建設山西電子口岸的合作備忘錄》在北京簽署，標志著山西電子口岸建設正式啟動。電子口岸具有一個“門戶”入網、一種認證登錄、“一站式”辦事等功能，是集口岸通關執法管理及相關物流商務服務為一體的大通關統一信息平臺。電子口岸建設分為國傢和地方兩個層面，山西將按照《山西電子口岸建設總體方案》進行，分成虛擬平臺和實體平臺兩個建設階段，隨著山西省外貿的增長，

5、由虛擬平臺建設向實體平臺建設過渡。目前，涉及口岸通關的24個管理、執法、服務部門,開始整合優化山西省口岸通關的執法流程，推動山西省外向型經濟上新臺階。0山西省國稅系統從2006年1月1日起正式運行綜合征管軟件，它涵蓋瞭管理服務、征收監控、稅務稽查、稅收法制、稅務執行等稅收征管的全過程。“晉TAIS稅收管理信息系統”是山西省國稅局充分利用和整合現有硬件資源和信息資源自主開發的稅管系統。2004年12月1日，該系統數據實現瞭全省集中，將全省近20萬納稅戶的涉稅信息進行數字化采集，對數據進行標準化加工、規范化處理，實現瞭稅收征管集約化管理。截止2005年8月，全省國稅系統網上納稅

6、申報戶已達23300餘戶，電話申報和銀行網點申報戶數突破5成。納稅人申報、繳稅、出票更為簡便快捷。數據集中僅僅是稅收信息一體化建設邁出的第一步，數據集中的目的不在於集中，而在於應用，大集中後必然有大應用。g三、信息共享存在問題❷⑴電子政務建設的統籌規劃、組織管理和協調能力弱。❷（2）電子政務建設資金不足，落實困難。❷⑶網絡重復建設，部門、行業各自建設相對獨立的網絡平臺，難以實現互聯共享，嚴重阻礙瞭對山西經濟發展的積極促進作用，造成資源浪費。❷（4）電子政務建設的IT人才短缺，流失嚴重。❷（5）政務信息共享的意識和動力不足。❷（6）電子政務發展不平衡，不利於實現跨部門信息共享

7、。g四、信息共享措施建議❷1.強化電子政務建設的“五統一”原則❷集中力量建設全省電子政務統一的網絡平臺，電子政務內網和外網同時建設、統籌規劃，避免重復建設。按照“統一組織領導、統一規劃實施、統一標準規范、統一網絡平臺、統一安全管理”的“五統一”原則，有計劃、分步驟推進全省網絡平臺和應用系統建設。❷2.依托統一的網絡平臺，大力抓好應用系統建設❷依托全省電子政務統一網絡平臺進行業務應用系統建設，已經建設的電子政務業務系統和網絡，要逐步遷移到全省電子政務統一網絡平臺上來，新建的業務系統原則上必須利用統一網絡平臺。❷3.資