实际经验探讨城镇规划设计思路

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1、规划与设计蠢啊目磊哺2012年12月【文章编号】1673—0038(2012)35-0040—03实际经验探讨城镇规划设计思路周华(重庆原创规划设计有限公司重庆市合川区401520)摘要：随着我国对城镇和城市化相互之间的不断调控，城镇的发展随之迅速。本文根据笔者工作经验，简单阐述了当前城镇建设用规划中存在的问题，并提出了相关的规划设计思路，发表在工作中所积累的和总结的一些经验。关键词：城镇；规化；设计；探讨1存在的几个问题1．1城镇规划滞后城镇发展规划是城镇合理布局和健康发展的重要保证。然而在我国城镇发展过程中，普遍存在着重建设而轻发展规划的状况。在一些地

2、区出现了先建设、后规划或边建设、边规划，建设牵着规划走的不科学现象，导致城镇布局不合理，功能定位不清，低水平重复建设，资源浪费，环境恶化。1．2城镇规模偏小。城镇功能不完善，吸引和带动能力不强①城镇的规模小必然造成发展空间和辐射区域狭小，使得城镇经济难以繁荣起来，城镇功能的发挥也受到极大影响，导致城镇发展的后劲严重不足，并且不利于集中有限的财力加快农村城镇化建设的步伐。城镇规模小，对资源的集聚能力小，不仅难以把周边的资源吸引过来，对镇域经济也无法起到辐射作用。②镇域规模小，但行政人员并少不了多少，必然加剧农民负担屡减不轻等现象，与镇域规模过小、行政人员相对

3、过多直接的关系。③这种规划比较僵化，缺乏弹性。各乡镇由于受到行政区划的制约，这些经济区域的基础设施不能共享，造或资源浪费，各镇各自为政，在同一经济区域争市场、争资源，基础设施、公用设旌在低水平上重复建设，其结果是都形成不了规模，造成很大的浪费，并阻碍了人口和其他资源的进一步集聚。1．3城镇生态环境的恶化①城镇发展建设不当对一些重要生态功能用地造成新的破坏；②城镇发展环境管理跟不上，环境基础设施建设滞后，导致污染加剧；③城镇周边农村生产和生活污染依然严重，在～定程度上制约了城镇环境质量的改善；④一部分乡镇企业，科技含量不高，很少考虑“三废”治理和环境保护，甚

4、至把在大城市无法立足的污染企业转移到城镇，使城镇的生态环境日益恶化。1．4没有形成科学完整的城镇规划理论体系目前城镇规划技术理论难以适应城镇建设发展的重要，没有形成一套科学完整的城镇规划理论与技术管理体系。应用的主要是城镇建设规划，可是城镇在建设过程中所需要的各种不同内容的规划指导是远远超出现行规划成果所涉及的内容的。1．5城镇规划难以发挥应有的作用由于城镇大多经济基础薄弱，能按照现行的规范和程序组织编制出城镇总体规划很不容易，至于控规、城镇建设规划等是心有余而力不足，无法编制。城镇规划的一个实践周期为15～20年，每3．5年修编一次，一个镇总体规划的编制

5、、评审、批准最少需半年左右，单凭批准的总体规划只能宏观调控城镇建设，不能具体指导城镇建设，从而使精心组织编制的总体规划大多成为墙上挂着的宏伟蓝图。发展城镇是带动农村经济和社会发展的一项重大战略，城镇是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。规划是城镇建设和发展的蓝图，为更好发展城镇，须做好区域城镇体系规划、城镇个体的总体规划和详细规划这3个层次的规划。1．6不注重地方特色。盲目套用大城市的模式。城镇结构形态环境雷同(1)城镇规划中“技术乌托邦”的思想与文化的趋同性带来城镇规划中特色的缺乏。(2)城镇规划对特色的认识有待全面，主要体现在以下两个方面：①仅注重规划

6、中的物质特色，忽视了城镇特色中的非物质要素。②城镇特色应是一个整体，从结构形态规划，用地总体布局到详细规划、单体设计的各个步骤，从城镇总体景观到理念提出了挑战。(3)对图形、建筑单体特色的过分追求造成城镇整体特色的减弱。(4)城镇规划设计中套用中城市的规划模式，造成城镇原有特色的消失。2从区域城镇体系规划入手城镇体系规划是以城镇(居民点)为主体的综合性区域规划，在市域和县城范围内，通盘把握城镇的发展规模和方向，突出重点，带动一般。从区域发展的整体出发，全面规划城镇发展的方向、布局、规模、结构，使2012年12月■村团奠裔规划与设计城镇的发展同区域经济、社会

7、的发展融为一体。现在，把城镇建设纳入区域性的发展战略规划的还不是很多，通常情况下多是规划城镇自身的建设与发展。这种做法，必然导致城镇在区域空间分布上缺乏合理的定位，梯次分布上缺乏发展的层次，城镇功能、经济功能、带动功能、辐射功能、不能有效发挥。开展城镇体系规划要注意的问题：2．1适应转变政府职能的需要政府在发展市场经济中的中心职能就是强化宏观调控，创造良好的经济社会发展环境。城镇体系规划要为区域城镇发展提供宏观调控的依据和手段。2．2建立整体规划的观念。不能就体系论体系城镇体系规划以城镇体系的等级规模结构、职能结构和空间结构现状及发展趋势分析为基础；但绝不

8、仅仅是规划城镇体系。要加强市场经济条件下的城市化和城镇发展机制的研