“科技强国”需要有效的体制支撑

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1、“科技强国”需要有效的体制支撑“要成为一个成功的国家，必须确保具冇强大而优异的科学基础”已成为绝人多数国家的共识，而这一点已被一些发达国家和地区充分印证。当前，我国科技发展正进入重要的跃升期。国家统计局数据显示，我国全年研究与试验发展（R&D）经费支出10240亿元，比上年增长17.9%,占国内生产总值的1.97%,英中74%来自于企业；截至2012年，我国研发人员总量达到320万人年，稳居世界第一；SCI收录的我国科技论文数快速增长，连续四年居世界第二；发明专利授权量达21.7万件，稳居世界第二。《中国社会管理发展报告》显示，2006年我国已超过日本和英国，成为仅次于美国的世界第二大科学和技

2、术研究论文产出国家。2007年我国就已在国际索引的工程类论文数量上取代美国，跃居全球第一。论文绝对数量的增长，确实能在一定程度上折射出近年来我国科技的发展和进步。但若评价过于注重论文数量，并将论文作为科研成果的最终形式，对于良好科研机制的形成、创新型国家的培育，其作用都是无关宏旨的。科技评价在学术评价、职务（称）评聘、收入分配、学术荣誉评审等方面发挥着重要作用。现阶段，科研评价导向呈现出功利化倾向，评价方法重数量、轻质量，评价内容简单化、模式化，以及一些以量化指标为主导的大学排行榜等社会评价，正使我国科研评价体系面临越来越多的社会质疑。有调查认为，只有在那些高等教育和科学评价理念不成熟的国家和

3、地区，才会将论文数量及其它一些非学术因素（数点数）放在“头等重要”地位。国外很多著名的人学或权威的研究机构往往更注重科研成果的影响力而非论文数量，他们对于我国一些学术单位过度强调论文数量的现象觉得匪夷所思，不得其解。対中国国际科技论文统计报告的分析表明，评价的倒逼机制不足以解释论文数量的快速增长，因为从世界范围來看，学术界的急功近利之心比过去似乎有加重之势。而过于注重短期考核往往使广人研究者根木无法潜心研究，因此难以产出高水平成果，因为高水平的研究成果通常需要“十年磨一剑”。此外，在考核标准中，“拒绝失败”已成为不成文的规定，每到项目结题评W时，评卅意见总能充满“溢美之词”。但失败其实是科研过

4、程屮无法回避的事实，有其可取之处，这就在无形中催牛了学术造假现象和“伪科学”的形成。科技进步、劳动者素质的提升都需要国家科研制度及其评价体系的变革和创新，而首当其冲的就是需改革当前的科研评价机制。党的十八届三中全会通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研I办同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系/毋庸

5、置疑，拥有一套结构完善、分工明确、协调一致的科研体系，建立一个科学合理、富有活力、更有效率的科技创新体制，必将最大限度地激发各级各类人才的创新创业活力，同时大幅提升科研成果的产业化能力。