中国南海海洋政治战略研究

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1、中国南海海洋政治战略研究中国南海海洋政治战略研究论南海争端屮的屮国作为发布时间：2012年05月23日11:09來源：《太平洋学报》2012.3作者：巩建华我要评论字号：【人中小】【打卬】21世纪伊始，南海周边国家围绕岛礁归属、海域划界和资源开发等问题争端再起。南海周边国家不断强化具海洋发展战略，“屯兵占海、据海产油、以油养兵”已经成为这些国家应对南海争端的共同战略，导致“搁置争议、共同开发”的原则受到有史以来最为严峻的挑战。南海争端的严峻形势引起了学者的广泛关注，木文就南海争端的问题情势、问题属性和我国面

2、临的战略因境进行分析，并提出解决南海争端的初步设想。一、南海争端的战略情势分析南海是南屮国海的简称，主要指东沙群岛、西沙群岛、屮沙群岛和南沙群岛等岛礁及其附属海域。围绕南海诸岛和南海海域，中国与南海周边国家乃至区域外大国发匸了许多争端，导致南海问题孑盾重重。具体來讲，南海问题或南海争端，主要指小国和南海周边国家围绕南海的岛屿主权归属、管辖海域划界、专属经济区划界、外人陆架划界、海洋资源开发等海洋权益方而所产生的分歧利争议。南海问题的核心和关键是岛屿主权的归属，其焦点就是南海诸国围绕南海的岛屿主权与中国形成的

3、矛盾和冲突，矛盾和冲突主要集中在西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛及其海域，其中南沙群岛和海域的分歧和争议最大。H前，在全球政治力量较量和地缘政治结构调整的人背景下，在南海争端中，中国而临的战略情势不容乐观。1.1南海争端冲突不断进入21世纪，南海周边国家在南海不断挑起事端，甚至集体向中国发难，导致南海问题孑盾重重，而区域外大国的主动介入，也使冲突爆发的概率越來越人，昭示着南海争端有不断升级的趋势。主要表现在四个方面：一是南海周边国家不断突破《南海各方行为宣言》（以下简称《宣言》）。2002年，为了维护南海地区的

4、和平与稳定，中国与东盟各国签署了《南海各方行为宣言》，强调以和平方式解决南海争议，各方承诺不采取使争议复杂化和扩人化的行动。在《宣言》签署国中，作为负责任的大国，中国全面遵守《宣言》。其他一些签署国虽然明确表示耍遵守《宣言》及其基本原则，但实际行动则严重违反了《宣言》的有关条款。由于《宣言》明确规定，解决争端不诉诸武力，所以，当南海周边国家采取使争议复杂化和扩人化的行动时，中国也不能采取武力手段约束他们的行为。这表明，《宣言》并没有达到约束南海周边国家的冃的，反而成为这些国家掠夺南海资源的“保护伞”。正因为

5、如此，南海周边个别国家才不断破坏來之不易的《宣言》的和平精神。二是南海周边国家不断强化军事力量、频繁举行联合军事演习。南海周边国家不断强化其海洋发展战略，不仅屯兵占岛、修建机场、强化军事存在，而口圈海产油、以油养军，用以加强军事力量。越南、菲律宾、马来西亚等国纷纷从美俄欧购买现代化程度比较高的战机、舰艇等武器。特别是越南，先后向俄罗斯订购了6条“基洛级”潜艇和12架远程重型战斗轰炸机苏一30,引进了S—300PMU1防空导弹系统、4艘“猎豹”级护卫舰和8艘导弹巡逻艇，甚至扬言把“金南湾”海军基地租借给美国；

6、马來西亚也向俄罗斯订购了18架苏-30MKM战机,猎装了法国的“餉鱼”级潜艇。这些国家全面更新装备,借助增强军事力量來增加他们在南海争端中的对话资本，并对中国在南海的主权构成了严重威胁。三是区域外人国主动积极介入。美国对南海的基本政策从“中立——不介入——介入但不陷入”的转变，从“即使南沙发牛冲突也无义务直接卷入战争”到“愿意帮助和平解决南海争端”的战略调整，符合美国的国家利益。特别是2011年，随着美国战略重心向“亚太”转移，美国高调“积极介入”南海争端。公开拉拢东南亚国家，分裂中国与东盟之间的关系，鼓动

7、在东盟框架内解决南海问题；扩大南海的军事存在，与东南亚国家举行年度军演；派遣监测船在南海从事非法活动，侦测中国海洋军事情报。F1本为了维护其“海上生命线”、扩-大其在东南亚的战略空间和势力范围，打着维护南海口由通行权的幌子，积极介入南海争端，公然鼓动东盟国家“合纵”对抗中国。印度为了继续保持其在南亚和印度洋的战略优势，坚持图谋东进，积极染指南海，与越南签订了《国防合作协定》，积极与具在南海争议区内开展油气勘探合作。此外，澳人利亚等国也以“南海航行权”关系到其国家利益为由，表示“不能对此视而不见”。这些人国插

8、手南海事务，不断强化在该地区的政治、军事渗透活动，对屮国南海的安全环境构成严峻挑战：不利于屮国建立和平稳定的周边环境；恶化了中国南海的安全环境，也为建立区域安全机制设置了障碍；增人了中国与东盟有关国家在解决南海争端问题上的难度。四是采取扩张式的资源勘探与石汕开发。越、菲、马等国不仅在南海独立开采石油和天然气资源，还极力引进外国公司参与南沙海域的石油开发。如越南把南沙海域划分为上百个油气招标区，公开对该地区进行全球