中俄向市场经济过渡的比较研究

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1、中俄向市场经济过渡的比较研究2013-1-249:49:43李兴耕來源：《当代世界与社会主义》2000年第2期20世纪最后的一二十年，屮俄两国都进行了经济改革，从传统的计划经济向市场经济过渡。但是，出于两国改革的性质目标不同，方法步骤不同，实际效果也羌别很大。在世纪Z交和千年更迭Z际，对两国的改革进行客观的实事求是的比较研究，从屮得出相应的结论，是十分必要的，具有重要的理论价值和现实意义。1999年12月31日被任命为俄罗斯代总统的普京在《千年Z交的俄罗斯》一文屮，对90年代的俄罗斯经济改革作了回

2、顾和总结。他说：“俄罗斯在政治和社会经济动荡、剧变和激进改革中己经粘疲力尽。”“民族的忍耐力、生存能力和建设能力都已处于枯竭的边缘。社会简直耍崩溃，从经济上、政治上、心理上和精神上崩溃。”他指出：“90年代的经验雄辩地证明，将外国课本上的抽象模式和公式照搬到我国是无法进行没有太大代价的真正顺利的改革的。机械照抄别国的经验也是没有用的。每个国家，包括俄罗斯，都必须寻找自己的改革之路。”①这表明，俄罗斯领导人目前正在考虑对向市场经济过渡的方针政策进行一定程度的调整，这是值得注意的。下面从三个方面对中俄

3、两国的经济改革进行比较分析。一、经济改革的性质目标1•中国经济改革的目标是建立社会主义市场经济体制屮国经济改革日标的确定，经历了一个川1折的不断探索的过程。1978年屮共十一届三中全会提出了改革经济体制的任务。但当时只是强调权力下放，让地方和工农业企业在国家统一计划下有更多的经营管理自主权，而对市场机制的作用还没有取得共识。1982年中共十二人强调计划经济为主，市场调节为辅。1984年中共十二届三中全会提出了“有计划的商品经济”的H标。1987年又提出“国家调控市场，市场引导企业”的口号。直到19

4、92年10月中共十四大才正式确立了社会主义市场经济的Fl标模式。在改革冃标的选择上，中国花了14年时间，完成了从计划经济向市场经济的转变。屮国的经济改革在邓小平理论指导下，坚持从本国的实际情况出发，坚持社会主义的方向。中国最基本的国情是：中国正处于并在今后相当长的时期内将继续处于社会主义初级阶段。屮国的改革是社会主义制度的自我调整和完善。建立社会主义市场经济体制的M的是实现资源优化配置，兼顾效率和社会公平，把社会主义制度的优越性与山场经济的优势结合起来。2•俄罗斯经济改革的目标是建立以私有制为基础

5、的自由市场经济体制俄罗斯的改革把经济体制的转轨（从计划经济到市场经济）同社会制度的变化（从社会主义向资木主义）联结在一起，因此特别复杂，斗争特别尖锐。1985年戈尔巴乔夫上台后提出加速发展战略。1986年苏共二十七人确认了“加速发展”和“激进经济改革”的总方针。1990年苏共二十八大正式把“人道的民主的社会主义”确定为党的冃标。1991年7月1日苏联最高苏维埃通过了非国有化和私有化法。同年7月3口，俄罗斯联邦最高苏维埃通过《俄罗斯联邦国有企业和地方企业私有化法》。苏联解体后，俄联邦总统叶利钦在19

6、91年12月29日签署了《加快国有企业和地方企业私有化》令，同时颁布了《1992年俄联邦国有企业和地方企业私有化纲领的基本条例》。这些法律文件规定了俄私有化的主要目标有7项：（1）形成广泛的私有者阶层；（2）提高企业效率；（3）建立社会保障体系；（4）促进国家财政好转；（5）建立平等竞争环境，促进国民经济的非垄断化；（6）吸引外国投资；（7）为进一步私有化创造条件，建立良好的组织体系。在上述目标中，最主要的一条是尽快形成一个广泛的私有者阶层o这一改革计划,是以西方发达国家为榜样，在以萨克斯为代表的

7、西方口由主义经济学家和国际货币基金组织的帮助和支持下制定的。可见，中俄经济改革虽然都是要从计划经济转向市场经济，但二者的性质是完全不同的。二、经济改革的方法步骤1•改革的突破口屮国的改革是从农村开始的。在改革前，中国农村实行政社合一的人民公社制度，三级所有，以生产队为基本核算单位，农民没有经营自主权，农业生产率低下。1978年十一届三中全会重新确立了“解放思想、实事求是”的正确思想路线。这一年12月，安徽省凤阳县小岗村的农民率先实行包产到户。其他地区（特别是贫困地区）的农民纷纷仿效。此后，中共中央

8、和国务院下发文件，肯定了包产到户等生产责任制形式，把家庭联产承包责任制确定为中国农村改革的战略决策，并在全国推广。1983年10月，屮央下发了《关于实行政社分开建立乡政府的通知》。此后两年内，人民公社逐步退出了历史舞台。家庭联产承包责任制的实行，为乡镇企业的蓬勃发展提供了充分的劳动力和必要的物质基础。乡镇企业在全国工业总产值中的比重迅速增加。1999年3月全国人大九届二次会议通过的宪法修正案宣布，农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。这无疑将进一步促进中国