民办高校贫困生资助体系研究

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1、民办高校贫困生资助体系研究民办高校贫困生资助体系研究【摘耍】随着民办教育的发展，民办高校贫困生资助问题值得思考。本文从我国高校贫困生资助现状入手，指出了资助政策向公办院校倾斜，分析了民办高校贫困生资助体系现状和存在问题，并提出相应的对策建议。【关键词】民办高校；贫困生；资助体系一、我国高校贫困生资助现状2007年国务院下发了《关于建立健全普通高等学校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，耍求在普通高校、高职院校和中职院校普遍建立国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金制度，建立免费师范生制度，大力开展生源地助学

2、贷款和国家助学贷款，为高校贫困生资助工作提供了制度保障。多高校已初步建立起多元化贫困生资助体系，每年用于助学的各项经费达500亿元，全国约有400万大学生和1600万中职学子获得资助，为解决贫困生上学问题提供强有力的财力保障。2007年高校学生助学贷款的受益学生数约占全国各级各类高校在校生数的10.5%,仅能覆盖一半左右的贫困生。教育部财务司巡视员兼全国学生资助管理中心主任崔邦炎介绍，2008年，奖学金和助学金仍然是高校学生资助政策的主体，占资助总额50%以上，而国家助学贷款占当年资助总金额的22.46z%o目前，贫困生资助以“奖、助

3、、贷、补、减、免”为主体的工作体系，为贫困生安心完成学业提供了有力的经济支撑。但民办高校贫困生资助体系还不够健全，存在的问题尚需进一步解决。二、当前我国政府的资助政策主耍向公立高校倾斜民办高等教育一直以来很少受到政府资助，民办高校贫困生的问题，到底应该完全属于民办高校的管理职责，还是属于民办高校与政府共同管理也有待进一步认定。民办高校贫困生获得的国家助学贷款非常有限，不能满足广大民办高校贫困生的需要。在贫困生资助过程屮，一直存在着偏向名校的“马太效应”。除个别民办学校获得超过100万元的社会资助外，大多数民办高校所获得的社会资助十分有

4、限，远远不能满足贫困学生的需求。民办大学学生迫切需要获得同公办院校一样的国家助学贷款,但目前国家助学贷款制度在民办高校则基本上没有开展。儿年來国家已投入大量资金，各地公办院校都采取了助学金、奖学金、贷学金、困难补助金、减免学杂费、组织学生勤工俭学和争取社会资助等方式资助特困生，使许多特困生不同程度地得到各种形式的资助，绝大多数学校没有出现因经济困难缴不起学费而不能入学和辍学的学生。但是民办高校贫困生并没能够享受到和公办院校同等的资助体系给其带來的好处。三、民办高校贫困生资助体系现状高校贫困生资助政策体系设置的最基本原则是保证有限资源使

5、用的有效性和效用的最大化一一分配公正的实现。即在有限的贫困资助资源下，尽放大可能、最大程度保证高校贫困生享有这些资源，实现最大福利。民办高校和公办高校都有可能存在贫困生，对于贫困生,不应有公办和民办高校Z分。资助工作也应该一视同仁。作为民办高校，没有像公办高校那样享受国家给予的各项优惠政策和巨额的资金支持。民办高校的资助力度一般都远小于公办高校,这就使得民办高校的贫困生资助工作相对于公办高校困难得多。民办高校连年扩招，必然引起贫困生人数的增多，进而增加了学校贫困生资助工作的压力和资助难度。由于民办高校是自筹经费办学，随着教育成本的增加

6、，民办高校学费连年攀升，这也必然引起贫困生数量的增加。据统计，我国民办高校的学费标准平均为5000至10000元，有些特殊专业学费甚至超过12000元。这给家庭比较困难的学生，尤其是给广大来自农村、边远地区及少数民族地区的学生造成了沉重负担。四、民办高校贫困生资助体系存在问题（一）高等院校贫困生资助体系普遍存在的问题2007年国家大幅度调整高校学生资助政策以后，国家奖学金、励志奖学金和助学金的资助力度和覆盖面都空前提高。但是，尽管高校贫困生资助工作成绩显著，由于国家奖、助学金评定标准特别是助学金的评定标准门槛较低，缺乏可操作性，也给高

7、校贫困生资助工作带来很多问题。譬如贫困生认定问题、各种资助的评定问题、贫困生的心理困扰等。1•参差不齐的贫困标准各地贫困线存在明显的差异。贫困线基本上以生活费和当地城市居民贫困线为主要依据，内地和西部学校的贫困标准低于沿海，中等城市低于省会城市。2.贫困生界定难由于目前没有一个统一的贫困生界定标准，且各地经济状况和生活指数差异，生源地贫困证明注水等因素致使贫困生认定工作中出现漏洞，“假贫困生”现象层出不穷并呈愈演愈烈趋势。在利益诱惑面前，部分缺乏诚信的非贫困生把扶贫助学资助看成是人人都可以索要的免费午餐、搭“便车”o有钱不交学费，还去

8、申请各种贫困补助,使得一些真止贫困的学生反而享受不到国家的这一福利政策，度日艰难。3.贫困大学生的规模估计贫困问题的长期性，社会转型期低收入阶层的收入状况是大学生贫困问题存在的现实基础。低收入者的经济地位难有改善，区域经