探析新生代农民工教育问题

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1、探析新生代农民工教育问题【摘要】新生代农民工已成为农民工群体的主要构成部分，结合新生代农民工的特点以及教育培训的现状，对如何加强其教育进行分析和探讨。【关键词】新生代农民工；教育培训；职业期望1・新生代农民工的概述2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法新生代农民工”，主要是指80后、90后，这批人目前在农民工外出打工的1・5亿人里面占到60%,大约1个亿。他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另一方面，他们渴望进入

2、、融入城市社会，而我们在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备。新生代农民工年龄18岁到25岁，以“三高一低”为特征。1.1文化水平相对较高新生代农民工多数都接受了九年义务教育，而且还有不少人接受过职业培训，文化水平显然要比上一代农民工高。有调查数据显示，新生代农民工中接受过职业培训的人员比例达到36.9%,比老一代的24.2%高出13个百分点。这不仅使得他们具有一定文化知识，也使得他们更容易接受新事物，可以通过报刊、书籍以及网络获取大量的知识和信息來为自己服务［llo1.2职业期望值高与上一代农民工相比，新生代农民工的生存压力相对较小，这使得他们在找工作时不再单纯向工资看齐，求职不再

3、仅仅局限于以往脏累险的工作，而是开始向一些技术类工作迈进，越來越多地关注工作环境、发展前景和专业。1.3物质和精神享受要求高上一代农民工进城打工挣钱只是为了养家糊口，挣了钱最后要回到农村去。他们生活十分节俭，赚的钱大都会存下来留给家里。新生代农民丁则明显不同，他们的花销不再像父辈那样仅用于简单的衣食住行，他们会把钱花在诸如电器、手机、电脑、网络、服饰，甚至汽车和房子等很多方面。看书报、去博物馆、学习技能等，已经进入了农民工的休闲消费视野。新生代农民工大部分都有知识、有思想，接受能力强，渴架像城里人一样生活［1］。他们大都期待精神方面的关注。1.4工作耐受力低新生代农民工兄弟姐妹较少，

4、从小受父母的宠爱，生活条件、成长环境相对优越，家庭的生活压力也小，虽然在农村长大，但很少从事田间劳动，因此对劳动的耐受力偏低［2］。1.目前新生代农民工教育的现状虽然新生代农民工大多数都接受了九年制义务教育，他们在受教育程度上有一定的提高，但大多数仍缺乏一技之长，没有接受过技术培训的高达63・1%［3］,仅凭学校所学到的基础性知识远远不能满足就业的要求，只能从事一些技术含量低的工种。要想有所发展，提升就业能力，就仍需要接受教育。目前新生代农民工教育现状仍不乐观，主要存在以下问题。2.1对新生代农民工教育培训仍缺乏有效的制度保障从我国目前颁布的有关农民丁教育培训的文件来看，主要集中于农

5、民工培训的措施和步骤，促进农村劳动力转移，缺乏有效的教育培训的配套保障措施，而且也没有针対新生代农民工群体的教育培训政策，削弱了新牛代农民工参加教育培训的积极性［3］。2.2教育培训经费投入与现实需求难以匹配［4］政府在新生代农民T教育培训方面投入的资金与现实需求存在差距，财政支持水平明显偏低，难以满足实际需求；资金使用分散，多个政府部门介入新生代农民工教育培训项冃，资金难以统一调配；财政以外的资金介入的比例偏小，缺乏足够的激励机制吸引其他资金。2.3新生代农民工参加教育培训的支付能力非常有限多数新生代农民工与用人单位签订的是短期合同，甚至没有劳动合同，工资不仅微薄，而且往往被克扣，

6、甚至被拖欠，除去口常的消费支出以外，能用于教育培训的非常有限［5］。2.4缺乏多渠道、高水平、高效益的教育培训机构。城市的教育培训主要针对下岗职工、企业再就业人员，很少涉及新生代农民工，对他们的教育培训往往山企业实施。而大部分企业对利益最大化的追求，导致其对农民工的教育培训缺乏积极性，而农民工频繁的流动和跳槽，更使企业缺乏足够的动力。职业院校更多地以收人为核心，且鱼龙混杂，教学水平参差不齐，相对固定的教学时间和农民工零散的业务时间产生了较大孑盾；高等学校教学水平较高，管理规范，但是往往没有设置专门的机构负责农民工培训。因此，从全社会范围内来看，新生代农民工的教育培训很难真正落实。1.

7、加强新生代农民工教育培训的对策3.1制定优惠政策，完善农民工培训保障机制充分发挥政府在教育培训中的作用，I韦I绕就业市场，整合教育资源，鼓励民间资本兴办培训机构，提高农民工职业教育水平；制定配套政策，完善制度保障，为新生代农民工教育培训创造条件，使农民工的职业培训规范化、制度化；釆取具体措施，加大教育培训补贴力度，建立培训经费分担机制，减轻农民工的经济负担；逐渐扩大免费培训范围，让更多农民尤其是困难群体掌握一技之长，扩大就业范

8、韦

9、,提升就业能力。3.2加